Решение № 9553 от 17.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10623/2015 г.

Решение № 9553 от 17.09.2015 г. на ВАС по адм. д. № 10623/2015 г., IV о., докладчик съдията Аделина Ковачева Производството е по реда на чл. 145 и следващите във връзка с чл. 132, ал. 2, т. 8 АПК във връзка с чл. 58, ал. 1 ИК. Образувано е по жалба, подадена от Коалиция "България без цензура" против решение № 1792-МИ/НР/ от 3.09.2015 г. на Централната избирателна комисия за назначаване на Общинска избирателна комисия в община Несебър. Решението е поправено с последващо решение № 1857-МИ/НР от 4.09.2015 г. на ЦИК. Правят се възражения за противоречие с материалния закон - отменително основание по смисъла на чл. 146, т. 4 АПК. Централната избирателна комисия изразява становище за неоснователност на жалбата. Жалбата е подадена от надлежни страни в срока по чл. 58, ал. 1 ИК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна. Производството пред ЦИК за назначаване на общинска избирателна комисия е започнало с постъпване на предложение от кмета на общината с документите по чл. 75, ал. 3 ИК. Предложението е разгледано от ЦИК на заседанието й, обективирано в протокол № 233 от 3.09.2015 г. Комисията е приела, че на проведените консултации не е постигнато съгласие по отношение заместник-председателско място. При условията на чл. 75, ал. 11 ИК и при прилагане на разпоредбата на чл. 80, ал. 2 ИК е постановила с пълно единодушие от присъствалите 14 члена оспореното решение. Същото е законосъобразно. Единственото възражение в жалбата е, че на проведените консултации при кмета на общината, е постигнато съгласие между представителите на политическите сила относно членовете на избирателната комисия и разпределението на ръководните постове в нея. Поради това ЦИК е следвало да вземе своето решение в хипотезата на чл. 75, ал. 10 ИК, а погрешно е счела наличие на хипотезата на чл. 75, ал. 1 от кодекса. При изследване на възражението, съдът взе предвид всички писмени доказателства по преписката във връзка с предложенията на политическите сили и поведението на представителите им на проведените консултации. Видно от съдържанието на предложенията по чл. 75, ал. 3, т. 1 ИК, всички поканени за участие политически партии и коалиции са представили предложения за членове на ОИК и съответно са участвали с упълномощени представители на консултациите. Заявка за ръководно място е направена само от четири от тях, както следва: ПП "Герб" за председател"; Коалиция "БСП - Лява България" за секретар; Коалиция "Реформаторски блок" за секретар и Коалиция "България без цензура" за секретар. На самите консултации са направени още предложения, като ПП "Движение за права и свободи" и Коалиция "Патриотичен фронт" са предложили заместник-председател, а Коалиция "България без цензура" и Коалиция "АБВ"- секретар. В протокола е записано, че след проведени дебати, пълномощникът на ПП "ДПС" е заявила, че оттегля искането си за заместник-председателско място. Останалите представители се обединили, това място да се предостави на Коалиция "България без цензура", независимо, че коалицията не е имала такова предложение. Към протокола е приложено особено мнение на представителя на ПП "ДПС" за допуснато нарушение на съотношението между парламентарно представените партии и коалиции при разпределението на ръководните места в комисията. Така установената фактическа обстановка обосновава правилност на извода на ЦИК, че на консултациите не е постигнато съгласие относно разпределението на заместник-председателското място. Това е правната предпоставка за назначаване на комисия при условията на чл. 75, ал. 11 ИК. Решението на ЦИК е мотивирано с прилагане на препоръчителното правило на чл. 80, ал. 2 от кодекса По така изложените съображения жалбата се явява неоснователна и следва да се отхвърли. Водим от гореизложеното и на основание чл. 58, ал. 3 ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение