Решение № 10289 от 30.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1784/2009 г.

Решение № 10289 от 30.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1784/2009 г., V о., докладчик съдията Йова Проданова Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба Галина Стефанова Пеева от гр. Пазарджик срещу заповед № РД-44-1892/23.10.2008 г. на министъра на земеделието и храните, с молба да бъде отменена поради незаконосъобразността й. Ответникът по жалбата - министърът на земеделието и храните чрез своя представител оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена. Върховният административен съд, състав на пето отделение, намира жалбата за подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от лице с правен интерес от оспорването и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Жалбоподателката е заемала длъжността "младши експерт" в Общинска служба по земеделие - гр. Пазарджик към Областна дирекция "Земеделие"-Пазарджик с ранг V младши при Министерство на земеделието и храните. Със заповед № РД-44-1892/23.10.2008 г. на министъра на земеделието и храните служебното й правоотношение е прекратено на осн. чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл - поради съкращаване на длъжността. Като основание за издаване на заповедта е посочен § 2 от ПМС № 240/18.08.2008 г. за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет, с който е изменен и допълнен Устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните и утвърденото длъжностно разписание, в сила от 1.09.2008 г. С § 2, т. 1 на ПМС № 204 от 18.08.2008 г. са направени промени в Устройствения правилник на Министерството на земеделието и храните, като наименованието на главна дирекция "Земеделие и гори" е променено на главна дирекция "Земеделие", на областните дирекции "Земеделие и гори" е променено в областни дирекции "Земеделие" и на Общински служби по земеделие и гори съответно в Общински служби по земеделие. Числеността на персонала на главна дирекция "Земеделие и гори" от 2040 щатни бройки е намалена на 1787 щатни бройки. Щатните бройки на дирекция "Земеделие и гори", включително на областните дирекции "Земеделие" и общинските служби по земеделие са намалени с 253 бройки, считано от 01.09.2008 г.. За Общинска служба по земеделие - Пазарджик числеността на персонала е намалена с 1 щатна бройка младши експерт. Съобразно длъжностното разписание, действало преди прекратяване на служебното правоотношение, в сила от 16.05.2008 г., Общинската служба по земеделие - Пазарджик разполага с 5 щатни бройки "младши експерт". След ПМС № 204/2008 г. числеността на персонала е намалена, като съобразно длъжностното разписание, в сила от 01.09.2008 г., Общинската служба по земеделие - Пазарджик разполага с 4 щатни бройки "младши експерт". Един от доводите в жалбата е, че не е налице реално съкращение на длъжността, след като тя продължава да съществува и в новото длъжностно разписание, макар и с намалена численост. Този довод е неоснователен. В случая е налице намаляване на щата за посочената длъжност в рамките на структурата на Общинска служба по земеделие - Пазарджик като посоченото правно основание е такова, което не изисква специална мотивировка и не е свързано с определено поведение на служителя, а с политика на редуциране на длъжностите, самостоятелна преценка по целесъобразност на органа, без допитване или съвещаване със служителя. Затова и органът не е длъжен да посочи защо се съкращава длъжността, заемана от конкретния държавен служител. Не подлежи на съдебен контрол въпросът дали действително е целесъобразно съкращението. То е налице и е извършено по законоустановения ред, от компетентния орган, при наличие на законово основание. От изложеното следва, че с утвърждаването на щатното разписание на Министерството на земеделието и храните, в сила от 01.09.2008 г. длъжността "младши експерт" в Общинска служба по земеделие - Падарджик, заемана от Галина Стефанова Пеева е съкратена, поради което съдът приема, че са осъществени материалноправните предпоставки на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. и обжалваната заповед е законосъобразна. При служебната проверка за законосъобразност, съдът приема, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при спазване на материалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона. При постановяването й не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. С оглед изхода на спора основателно е искането на ответника за присъждане на разноски и жалбоподателката следва да заплати на Министерството на земеделието и храните юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 лева. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК и чл. 143, ал. 3 от АПК Върховният административен съд, пето отделение,