Решение № 12532 от 10.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5923/2012 г.

Решение № 12532 от 10.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 5923/2012 г., VII о., докладчик съдията Лозан Панов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на ЕТ "Зарев 63 - Заро Зарев", със седалище и адрес на управление гр. София, кв. Владая, ул. "Китен"34, представлявано от Заро Георгиев Зарев, против решение № 209 от 16.02.2012 г., постановено по адм. д. № 1210/2011 г. по описа на Административен съд - Бургас. В нея са развити доводи за неправилно приложение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила - касационни основания по смисъла на чл. 209, т. 3, предл. 1-во и 2-ро от АПК. Моли атакуваното решение да бъде отменено. Претендират се разноски. Ответните страни - кмета на община Несебър, "Биск" ООД, ЕТ "Рени - 73 Ирина Станкова и "Корона Екс" ООД не се представляват и не вземат становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на седмо отделение, за да се произнесе, съобрази следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна. С оспореното решение първоинстанционният съд е отхвърлил като неоснователна жалбата на ЕТ "Зарев 63 - Заро Зарев" против заповед № 180 от 12.05.2011 г. на кмета на община Несебър, с която е определено "Корона Екс" ЕООД за спечелил участник в конкурс за отдаване под наем на търговски обект № 4.3., находящ се в гр. Несебър, Базар "Пристанище" - стара част. За да отхвърли жалбата, решаващият съд е приел, че провеждането на публично оповестен конкурс за отдаване под наем на посочения обект, е съобразено с изискванията на чл. 14 от Закона за общинската собственост и раздел втори от Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество (приета от Общински съвет Несебър), като назначената с изрична заповед № 343/20.04.2011 г. на кмета на община Несебър конкурсна комисия е разгледала, оценила и класирала офертите и с Протокол от 20.04.2011 г. за позиция - Обект № 4.3. на първо място е класиран "Корона Екс" ЕООД, а касаторът е класиран на трето място. Прието е, че не са налице нарушения на процедурни правила при оценяване на кандидатите, поради което и жалбата е отхвърлена като неоснователна. Решението е правилно. При решаване на спора съдът не е допуснал нарушение на съдопроизводствените правила. В съдебно заседание на 13.12.2011 г. Административен съд - Бургас не е дал ход на делото, поради наличие на предпоставките по чл. 139, ал. 1 от АПК с оглед постъпила молба от процесуалния представител на ЕТ "Зарев 63 - Заро Зарев" и приложен болничен лист, както и заповед за командироване на търговеца извън страната. На следващото открито съдебно заседание, проведено на 17.012012 г., е постъпила молба от ЕТ "Зарев 63 - Заро Зарев", който е заявил, че оттегля пълномощното си от упълномощения адвокат, поради различия във вижданията по воденето на процеса. Административен съд - Бургас е дал ход на делото и откритото съдебно заседание е проведено без участието на касатора, след повторното извикване на страните, отразени в списъка за призоваване и при съобразяване с изискването на чл. 142, ал. 1 от ГПК, вр. чл. 144 от АПК. Противно на становището, застъпено в касационната жалба, настоящият съдебен състав приема, че в случая не е било възпрепятствано или ограничено правото на защита в процеса на ЕТ "Зарев 63 - Заро Зарев", предвид липсата на данни, че касаторът лично не е могъл да вземе участие при разглеждането на делото, да организира защитата си или да упражни друго регламентирано в закона право. Решението не страда от порока материална незаконосъобразност. Административен съд - Бургас е изложил аргументирани мотиви относно съдържанието на оспорения административен акт и наличието на фактически и правни основания за издаването му, поради което направеният извод за съответствие на заповед № 180 от 12.05.2011 г. на кмета на община Несебър с разпоредбите на чл. 59, ал. 2 от АПК е законосъобразен. Релевираните касационни доводи, свързани с допуснати нарушения при изготвяне на конкурсната документация и оценяване на участниците, са неоснователни. Конкурсната документация отговаря на изискванията на приетата от Общински съвет Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, а определянето на критериите и методиката за оценка на кандидатите е въпрос на преценка по целесъобразност на административния орган и не подлежи на съдебен контрол. Не са допуснати нарушения и на правилата при оценката и класирането на кандидатите. Изложените в касационната жалба доводи за незаконосъобразност на индивидуалния административен акт, поради допуснати съществени процесуални нарушения при издаване на Заповед № 285/30.03.2011 г. на кмета на община Несебър за откриване на конкурса, както и определяне на срок за отдаване под наем на обекта, който не съответства на приетия срок от Общински съвет Несебър, преповтарят вече заявени и обсъдени от решаващата инстанция оплаквания. Същите са анализирани задълбочено и обстойно в мотивите на оспореното решение и в този аспект преценката на решаващия съд за неоснователността им, вкл. относно липсата на оспорване на Заповед № 285/30.03.2011 г. на кмета на община Несебър за откриване на конкурса, условията за участие и одобрената конкурсна документация, се споделят изцяло от настоящия съдебен състав. Останалите доводи в касационната жалба, свързани с липсата на нанасяне на отдавания под наем Обект № 4.3. в кадастралната карта на гр. Несебър за неотносими към предмета на правния спор по делото. При липсата на нарушения на правораздавателната дейност на Административен съд - Бургас, касационната жалба се явява неоснователна. Не се претендират разноски по делото. Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение,