Решение № 12280 от 14.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 3880/2016 г.

Решение № 12280 от 14.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 3880/2016 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по реда на чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационна жалба на Я. С. Д., Г. С. Г., С. С. Г., А. Г. Б., М. Г. Х., Й. Г. Й. и Г. Г. И., чрез техния пълномощник срещу решение № 24/04.01.2016 г. по адм. д. № 6908/2012 г. на Административен съд С.- град. С. обжалваното решение за неправилно и претендират отмяната му. Ответниците по касационната жалба-изпълнителният директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър - С., З. Я. К. и А. Т. К. не вземат становище по касационната жалба. Ответниците по касационната жалба-В. Д. К., Д. Я. К., Н. М. К., Д. Х. К., Н. И. Т., И. Г. Т., З. Г. Т., Р. Н. В. и А. В. В., чрез своите пълномощници намират касационната жалба за неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок, но не може да бъде разгледана по същество при следните съображения: Предмет на обжалване е заповед № РД-18-27/03.04.2012 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър- С., с която на основание чл. 49, ал. 1 ЗКИР са одобрени кадастралната карта и регистър на част от землището на гр. С., район "И.", Столична община, област С. Заповедта се обжалва в частта й по отношение на имоти с идентификатори 68134.1507.346, 68134.1507.347, 68134.1507.348, 68134.1507.356, район И. С обжалваното решение съдът е отхвърлил жалбата на касаторите досежно посочените имоти. С. З. за изменение и допълнение на ЗКИР (обн., ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г., в сила от 26 юли 2016 г.) разпоредбата на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР е изменена, като понастоящем предвижда, че одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри не подлежат на обжалване. Посочената норма е с процесуален характер и има незабавно действие. Процесуалните норми се прилагат по всички висящи спорове, освен ако в нормативния акт, в който са създадени, не е предвидено друго. В случая липсва уредба за процесуалния ред, по който се довършват висящите съдебни производства по жалби срещу актове, издадени на основание чл. 49 от ЗКИР, каквото е настоящото производство. С § 34 от ПЗР на ЗИДЗКИР ЗКИР (обн., ДВ, бр. 57 от 22 юли 2016 г.) е уредена процедурата по довършване на административните производства по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри, започнати към момента на влизане в сила на посоченото изменение на закона, но липсва такава за съдебните производства, които са висящи към посочения момент. За тях се прилага разпоредбата на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР, изключваща съдебното обжалване на такива актове. Изложеното налага извода, че към настоящия момент, по силата на изменената норма на чл. 49, ал. 2 от ЗКИР, жалбата на Я. С. Д., Г. С. Г., С. С. Г., А. Г. Б., М. Г. Х., Й. Г. Й. и Г. Г. И. срещу заповед № РД-18-27/03.04.2012 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър- С., с която на основание чл. 49, ал. 1 ЗКИР са одобрени кадастралната карта и регистър на част от землището на гр. С., район "И.", Столична община в частта й досежно имоти с идентификатори 68134.1507.346, 68134.1507.347, 68134.1507.348, 68134.1507.356, район И. е процесуално недопустима- чл. 159, т. 1 от АПК. В случая е налице произнасяне по същество от първоинстанционния съд по недопустима жалба, поради които и първоинстанционното решение е недопустимо. Като недопустимо решението следва да бъде обезсилено, а вместо него ще следва да бъде постановено друго, с което подадената пред административния съд жалба ще следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното производство - прекратено. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,