Решение № 6463 от 17.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13742/2009 г.

Решение № 6463 от 17.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13742/2009 г., III о., докладчик председателят Веселина Кълова Производството е по чл. 145 АПК и чл. 87 от Закона за убежището и бежанците /ЗУБ/. Образувано по жалба на Сандър Каци, гражданин на Албания, срещу Решение № 277/12.06.2008 г. на Председателя на Държавна агенция за бежанците, постановено по молба за закрила вх. № 1947/23.08.2006 г. Ответната страна Държавна агенция за бежанците оспорва жалбата и моли да се отхвърли като неоснователна. Представител на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, III отделение в настоящия съдебен състав след преценка допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 149, ал. 1 АПК. В жалбата се навеждат доводи за постановяване на обжалваното решение в нарушение на материалния закон без да се отчетат разпоредбите на чл. 4, ал. 3 ЗУБ, като решението се основава единствено на данни, получени от албанското правителство, като са пренебрегнати многобройните писмени доказателства представени от жалбоподателя. Постановеното по жалбата съдебно Решение № 9446/13.07.2009 г. по адм. д. № 9305/2008 г. на III отделение на ВАС е отменено от петчленен състав на ВАС с Решение № 12201/19.10.2009 г. по адм. д. № 12105/2009 г. и делото върнато за ново произнасяне, поради липса на мотиви по същността на спора и за обсъждане на направените възражения от жалбоподателя. С обжалваното Решение № 277/12.06.2008 г. Държавната агенция за бежанците е постановила отказ за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут на жалбоподателя. Административният орган е провел ново интервю с жалбоподателя на 09.05.2008 г. в което е поставил допълнителни въпроси за изясняване бежанската история, във връзка със заявени от него "нови факти" по случая и съобразно отменително решение на ВАС. Анализирайки всички доказателства е стигнал до извода, че има съществено противоречие между заявеното по време на интервюто и представените от него документи, описвайки случая с брат си Едуард Каци - че бил ранен в десния крак, а от представен документ, той е бил ранен в рамото и дясната ръка. Изнесъл нови факти, че още през 1993 г. е регистрирал фирма в България, заедно с брат си Кристиян Каци "Кочи 93-ЕООД", която работи и в момента, от което следва, че той притежава законно издаден паспорт, който обаче не представя. След обсъждане и на обстановката в Албания, конкретно взетите мерки от властите по отношение на "кръвната вражда" ширеща се в страната, в които случай правителството предоставя ефективна закрила на гражданите си е прието, че по отношение на жалбоподателя не са налице условия за предоставяне статут на бежанец и хуманитарен статут, а бежанската му история е невярна. Жалбата е неоснователна. Съгласно чл. 8 от ЗУБ статут на бежанец се предоставя на чужденец който основателно се страхува от преследване поради своята раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или поради политическо мнение и/или убеждение, намира се извън държавата си по произход. В случая, правилно административният орган е приел, че по отношение на жалбоподателя не са налице тези изисквания на закона. Действително той и семейството му са променили религията си от мюсюлмани в католици, като са променили и имената си на Каци /фамилия/. Причината за това обаче не е защото основателно се е страхувал от своята религия като мюсюлманин, а защото не е могъл да търгува с алкохол в кафенето, което отворил и му била направена забележка от друг мюсюлманин "че е грехота да продава алкохол, както е записано в интервюто му от 09.05.2008 г. След промяна на религията е било наложително да променят и имената си, за да не са мюсюлмански. Жалбоподателят не е членувал в политически партии и не е бил преследван за свои политически убеждения. Така изтъкнатите причини са неотносими към искането за закрила - статут на бежанец, както е приел и административния орган. По искането за предоставяне на хуманитарен статут - чл. 9 ЗУБ. Хуманитарен статут се предоставя на чужденец, когато е бил принуден да напусне страната си на произход, тъй като в тази държава е изложен на реална опасност от тежки посегателства, смъртно наказание, унизително или нечовешко отнасяне, тежки и лични заплахи срещу живота и личността му поради насилие в случай на вътрешен или международен въоръжен конфликт. Основната причина, която жалбоподателя изтъква като основание да напусне той и сина му Албания е, че са заплашени от "кръвно отмъщение" в страната си на произход, заради конфликт на брат му Бесим с друг човек Газим Вишка. От представените по делото доказателства е видно, че "кръвното отмъщение" е една традиция в Албания, на която само възрастните мъже са негов обект. Случаите са много и предимно свързани със спорове за имоти, а останалите касаят въпроси на честта. Правителството полага сериозни усилия за ликвидиране на тази традиция, като делата се разглеждат от специализирани съдилища и се предоставя ефективна закрила на гражданите. Един от различните варианти е вътрешното разселване на гражданите. Жалбоподателят обаче обяснява, че не е потърсил закрила от властите, нито съобщил, че Вишка го е прострелял, което е необяснимо. Поискал е помощ от неправителствени организации, за което представя писма, че са разгледали случая. След като напуснал Албания, жалбоподателят заедно със семейството си е живял в Македония, но там не се е обърнал към властите с искане за закрила и съдействие. Нелегално със семейството си са влезли в България. От допълнителното интервю се оказва, че заедно с брат си Кристиян Каци имат регистрирана търговска фирма в България още от 1993 г. "Кочи 93-ЕООД", която и в момента работи. За регистрация на фирма се изискват редица документи, един от тях е наличието на валиден паспорт. Жалбоподателят обаче не представя същия в Държавната агенция за бежанци под претекст, че е с изтекъл срок. Представил е писма, че действията на Вишка по отношение на фамилията му продължават като "кръвно отмъщение", тъй като брат му Едуард Каци е бил ранен на 12.09.2007 г. от стрелба с огнестрелно оръжие в Шкодра - окръг Шкодра. В писмото се обяснява, че е бил ранен в рамото и дясната ръка, а в интервюто си жалбоподателя обяснява, че е бил ранен в десния крак от трима маскирани човека. Необяснимо е незнанието за нараняването на брат си и правилно административния орган е направил извод, че по отношение на фамилията Каци, опасността от "кръвно отмъщение" най-вероятно е измислена, и не съществуват пречки той да се завърне в Албания, където неговият живот, свобода и лична сигурност не са застрашени. Водим от горното, Върховният административен съд, III отделение