Решение № 13025 от 3.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6977/2014 г.

Решение № 13025 от 3.11.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6977/2014 г., VI о., докладчик съдията Георги Георгиев Производство по реда на глава дванадесета от Административно процесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от от директора на ДСП Пазарджик /Марияна Георгиева Шопова - ИД директор съгласно заповед № ЧР 5/24/27.01.2014 г. на изпълнителния директор на АСП/ против решение № 235 от 10.04.2014 г. на административен съд Пазарджик по адм. дело № 126/2014 г. С него се отменя заповед № Пз - 1П - 3049/16.12.2013 г. на директора на дирекция Социално подпомагане гр. Пазарджик и изпратена преписката на административния орган за решаване на въпроса по същество. Поддържат се доводи за неправилност на решението, вследствие нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК, поради което се иска отмяната му. Ответницата, Десислава Николова Лазарова чрез процесуален представител адвокат Крум Иванов от ПАК взема становище за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и разгледана по същество за неоснователна по следните съображения: Предмет на контрол за законосъобразност пред административният съд е заповед № Пз - 1П - 3049/16.12.2013 г. на директора на дирекция Социално подпомагане гр. Пазарджик, с която е отказано включването на Десислава Николова Лазарова в Национална програма "Асистенти на хора с увреждания", за дейност "Личен асистент". С обжалваното решение № 235/10.04.2014 г. Административен съд - Пазарджик е отменил оспорения индивидуален административен акт и е върнал преписката на административния орган за ново произнасяне след съобразяване на дадените задължителни указания по тълкуване и прилагане на материалния закон. За да постанови този резултат, съдът е приел, че заповедта е издадена при съществени нарушения на административнопроизводствени правила, в противоречие с материалноправни разпоредби и при несъответствие с целта на закона - основания за отмяната й като незаконосъобразна съгласно чл. 146, т. 3, т. 4 и т. 5 АПК. Решението е правилно. В раздел IV на Национална програма "Асистенти на хора с увреждания", за дейност "Личен асистент" се съдържат две разпоредби с различни основания за обхват на лицата - т. 2.1.1. касаеща безработни лица, подпомагани по реда на чл. 9 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППЗСП) или отговарящи на условията за отпускане на този вид помощ и полагащи основни грижи за хора с увреждания или тежко болни лица при изброени хипотези и т. 2.1.2. касаеща безработни, полагащи грижи за изведени от специализирани институции лица или деца с увреждания. При разглеждането на заявлението на Десислава Лазарова административният орган не се е произнесъл по второто основание (т. 2.1.2) за включване в програмата, при условие, че са представени доказателства, че дъщерята на молителката е лице със 100 % ТНР с чужда помощ, с което е издал своя акт при съществени нарушения на административнопроизводствените правила. При изложените съображения решението като правилно следва да бъде оставено в сила поради което и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение