Решение № 10122 от 25.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 2334/2017 г.

Решение № 10122 от 25.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 2334/2017 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Ректора на Софийски университет "К. О." (СУ) срещу решение № 7684 от 05.12.2016 г., постановено по административно дело № 9660/2016 г. от Административен съд С.-град (АССг), с което е отменено негово решение № РД 19263/19.08.2016 г. за отказ да се предостави достъп до обществена информация и преписката е върната за ново произнасяне. По наведени доводи за неправилност на решението, като постановено при неправилно приложение на материалния закон и необоснованост се иска отмяната му. Ответникът по касационната жалба - С. С. Г. не взема становище по жалбата и не изпраща представител в съдебно заседание. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Обжалваното съдебно решение е валидно и допустимо като постановено от компетентния съд след надлежното му сезиране с жалба против индивидуален административен акт, засягащ негови права и законни интереси. Първоинстанционният съд, след извършената проверка за законосъобразност приема, че оспореният пред него административен акт е издаден от компетентен орган и при спазване на предвидените в закона административнопроизводствени правила, но в нарушение на изискванията за формата акта и на материалния закон и неговата цел. Решението е правилно. Неоснователен е наведеният довод, че исканата със заявление № 95-С-121/05.08.2016 г. от С. Г. информация не представлява обществена такава. Правилно в обжалваното решение е прието, че макар СУ да не осъществява правораздавателна дейност исканата информация се съхранява в администрацията му доколкото е създадена във връзка с участието му в съдебни производство и с дейността му като второстепенен разпоредител с бюджетни средства, при което ще даде възможност на заявителя да си състави мнение за дейността на задължения субект. Обстоятелството, че исканата от него информация не може или е по-трудно да бъде получена да бъде получена по друг начин - чрез друг задължен субект не води до извод, че същата не притежава характера и белезите на обществена информация по чл. 2 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Противно на твърденията в касационната жалба Ректорът на СУ е задължен субект по смисъла на чл. 3 ЗДОИ, доколкото СУ е висше държавно училище по смисъла на Закона за висшето образование и осъществява дейността си въз основа на предоставена държавна собственост и трансфери от държавния бюджет. Правилно въз основа на съдържанието на акта АССг приема, че в случая същият не съдържа изложение, от съдържанието за наличие на предпоставките по чл. 37 ЗДОИ, въз основа на които да може да бъде извършена проверка за съществуването или липсата на същите. При това правилно в решението е прието, че по отношение на акта е налице отменителното основание по чл. 146, т. 2 АПК, поради неизпълнение на изискванията на чл. 38 ЗДОИ. Обосновано и правилно е прието, че актът е постановен при липсата на предпоставките по чл. 37 ЗДОИ. Противно на твърденията в касационната жалба в цитираната разпоредба се съдържа изчерпателно изброяване на предпоставките, при които органът може да откаже предоставянето на обществена информация, която се съхранява от него. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение