Решение № 14988 от 8.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6563/2009 г.

Решение № 14988 от 8.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6563/2009 г., II о., докладчик председателят Дима Йорданова Производството е образувано по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Касаторите са обжалвали решението от 9.03.2009 г. постановено по адм. д. № 266/2008 г. на Административен съд гр. Шумен, с което е отменена заповед № 729/4.09.2008 г. на кмета на Община - Нови пазар, с която е отменил своя заповед № 94/12.03.2002 г. за одобряване на промяната на регулационния план на п. УПИ - ХIII и ХVIII, кв. 32 по плана на с. Памукчи, обл. Шумен. Наведени са доводи за отмяната му по чл. 209, ал. 1 т. 3 АПК. Ответниците не изразяват становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационните жалби и законосъобразност на решението. Върховният административен съд, II отд. след като прецени наведените касационни основания във връзка с доказателствата по делото прие следното: Касационните жалби са процесуално допустими като подадени в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, но разгледани по същество са неоснователни. Решението е законосъобразно и обосновано. Установено е било от доказателствата по делото, че заповед № 94/12.03.2002 г. на кмета на Община гр. Нови Пазар е била обжалвана по съдебен ред. По образуваното адм. д. № 11/2007 г. на Шуменския окръжен съд по жалбата на "Кимпекс 2001" ЕООД гр. София от 16.01.2007 г. е постановено решение, с което е била отхвърлена като неоснователна жалбата на дружеството срещу посочената заповед - № 94/12.03.2002 г., с която на основание чл. 134, ал. 2, т. 6 ЗУТ е одобрена промяна на регулационния план за парцели УПИ ХIII и ХVIII в кв. 32 по плана на с. Памукчи. Възобновяване на производството по отмяна на влязъл в сила административен акт е извънреден способ, който може да се реализира в изрично посочените в правната норма на чл. 99 и сл. АПК случаи, както и в предвидените за това срокове. Изрично изискване на тази разпоредба е административният акт (общ или индивидуален) да не е бил оспорен по съдебен ред и при наличие на основанията визирани в чл. 99, т. 2- 7 от АПК. След като в конкретния случай, заповедта е била оспорена в образуваното по жалба на "Кимпекс" ЕООД от 16.01.2007 г. и съда се произнесъл с решение по адм. д. № 11/2007 г. на Шуменски окръжен съд и в диспозитива му не е посочено, че жалбата се отхвърля по отношение на искането за обявяване на нищожността на административния акт, това означава, че съдът се е произнесъл изцяло т. е. и по нейната законосъобразност, а независимо какъв е порока на решението, след като не е бил отстранен по друг ред, акта не може да бъде преразгледан от издателя му за законосъобразност на основание чл. 99, ал. 1 т. 6 АПК. Само на това основание обжалваната заповед на административния орган, с която е отменена заповед № 94/12.03.2002 г. - влязла в сила е незаконосъобразна на посоченото за издаването й основание, както правилно е прието. Съгласно чл. 99, ал. 1 АПК влязъл в сила индивидуален административен акт, който не е бил оспорен пред съда, може да бъде отменен или изменен от непосредствено по- горестоящия административен орган, а ако акта не е подлежал на оспорване по административен ред - от органа, който го е издал. В случая административният акт е подлежал на оспорване и е бил оспорен пред съда, което обстоятелство е пречка, административният орган да възобнови производството и с обжалваната заповед № 729/2007 г. да отмени заповед № 94/2002 г. с оглед императивния характер на цитираната разпоредба, поради което наведените с касационните жалби оплаквания са неоснователни. При така възприетата фактическа обстановка съдът е постановил съдебния акт в отсъствие на отменителните основания посочени в чл. 209, ал. 1 т. 3 АПК и като законосъобразен и обоснован, постановен в отсъствие на съществени процесуални нарушения следва на основание чл. 221, ал. 2 изр. 1 от АПК да се остави в сила. По изложените съображения Върховният административен съд, II отд. и на основание чл. 221, ал. 2 изр. 1 АПК.