Решение № 5130 от 25.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 10710/2016 г.
ВАСVI отделение25.04.2017 г.докладчик Тодор Тодоров
Диспозитив
ОБЕЗСИЛВА решение № 3122/09.05.2016 г. по адм. дело № 246/2015 г. на Административен съд С. - град в частта му досежно страните ТП на НОИ - П., ТЕЛК при МБАЛ "Р. А." АД, гр. П., Обща ЛКК при МЦ "Св. Георги", гр. П. и ПРЕКРАТЯВА производството по делото в тази му част. ОСТАВЯ В СИЛА решение № 3122/09.05.2016 г. по адм. дело № 246/2015 г. на Административен съд С. - град в останалата му част. РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
Мотиви
Решение № 5130 от 25.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 10710/2016 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на "Тенакс 2011" ЕООД, гр. С. против решение № 3122/09.05.2016 г. по адм. дело № 246/2015 г. на Административен съд С. - град. П. се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответниците по касационната жалба - Националната експертна лекарска комисия, А. И. Е., от гр. П., ТП на НОИ - П., ТЕЛК при МБАЛ "Р. А." АД, гр. П., Обща ЛКК при МЦ "Св. Георги", гр. П. не изразяват становища. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 АПК е неоснователна. С решение № 3122/09.05.2016 г. по адм. дело № 246/2015 г. Административен съд С. - град е отхвърлил жалбата на "Тенакс 2011" ЕООД, гр. С. срещу експертно решение № 0823/17.11.2014 г. от зас. № 138 на Националната експертна лекарска комисия, с което е отменено експертно решение на ТЕЛК за общи заболявания II състав № 2101
от 01.10.2014 г. и е потвърден болничен лист № 6168678. Съдът е констатирал ОФГ в изписването на последната цифра от болничния лист. Приел е, че оспореното експертно решение е издадено от компетентен орган, в предвидената форма, след спазване на административнопроизводствените правила, при точно прилагане на материалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона. Решението е правилно. По делото е установено, че на 25.06.2014 г. ЛКК при МЦ"Св. Георги" - гр. П. е издала болничен лист № 6168673 с диагноза по МКБ: S62.5 - счупване на палеца на ръката и е определила режим на временна неработоспособност от 23.06.2014 г. до 22.07.2014 г. Номерът на болничния лист с диагноза "счупване палеца на ръката" са посочени и в личната амбулаторна карта на лицето, като е посочено и издаването на дубликат б. л. № 6168693 (причина: злополука, нетрудова). Приложени са искане за ренгенологично изследване от дата 23.06.2014 г. и амбулаторен лист № 886/24.06.2014 г., издаден от ортопед - травматолог д-р П. Д.. Приложената медицинска документация сочи основна диагноза - МКБ: S62.5, придружаващи заболявания - контузия на пръст/и на ръката с увреждане на ноктите (S601), анамнеза: пациент с оплаквания от болка в дясна ръка в областта на палеца, датиращи от 21.06.2014 г., след травма при удар контузва палеца на дясна ръка. Първа помощ е дадена в СПО, "направена ренгенография, констатирана фрактура на прокс. фал.; обективно състояние: контузна рана два броя мед. и лат. на палеца в областта на ДИС, масивен оток хематом палпаторна болез. ограничени и болез. движения в ДИС и ПИС. Н. пред. Рьо гр. вътреставна ф-ра на прокс. фал. на палеца, поради наличие на рани и оток.: с терапия - гипс за 18 дни". Липсват доказателствата освидетелстваното лице да е било на болнично лечение и да му е бил издаван друг болничен лист. При оспорването на болничния лист пред ТЕЛК последната е приела, че липсва консултация с ортопед, не е изискана Рьо. графия и съответното описание, липсва обективираща медицинска документация. НЕЛК е отменила експертното решение на ТЕЛК, приемайки направените от нея изводи за необосновани и е потвърдила оспорения болничен лист. Изслушаната пред административния съд съдебно-медицинска експертиза е установила счупване на проксималната костица на палеца на дясната ръка на А. Е., като фрактурата е засегнала и интерфалангеалната става на палеца, което е нарушило функционирането й. Потвърдила е съответствието на установеното заболяване с наличната медицинска документация и отразяването в ЛАК. Кредитирайки с доверие заключението на експертизата и анализирайки вярно приетите по делото доказателства, административният съд е направил правилен извод за законосъобразност на издаденото от НЕЛК експертно решение № 0823/17.11.2014 г. от зас. № 138. Отчетените пропуски в изписването на последната цифра от болничния лист в ЕР на НЕЛК, квалифицирането характера на заболяването и възприетия начин на описание на заболяването в медицинската документация, съдържащо множество неясни съкращения, обосновано са възприети от съда като несъществени нарушения на административнопроизводствените правила, тъй като не влияят и не биха могли да повлияят на резултата по окончателния акт. Тези изводи са изведени след надлежна проверка на събраните доказателства, включително и назначаването на съдебно-медицинска експертиза. Първоинстанционният съд е обсъдил относимите за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е анализирал всички факти от значение за спорното право и е направил верни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Решението е постановено в съответствие с точното тълкуване и прилагане на материалния закон и като законосъобразно и обосновано следва да бъде потвърдено. В частта му досежно конституираните като заинтересовани страни по делото ТП на НОИ - П., ТЕЛК при МБАЛ "Р. А." АД, гр. П., Обща ЛКК при МЦ "Св. Георги", гр. П. съдебното решение е недопустимо. Участието на органи на медицинската експертиза като заинтересовани лица е възможно само в изрично уредените от закона случаи каквито по делото не са налице, а ТП на НОИ - П. не са атакували актовете на медицинската експертиза, за да бъдат конституирани с надлежна легитимация за участие по спора.