Решение № 59 от 5.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11409/2008 г.

Решение № 59 от 5.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 11409/2008 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Марин Денев Братоев, от гр. Варна против решение № 1054/18.07.2008 г. по адм. дело № 1012/2008 г. на Административен съд - Варна. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушения на материалния закон и съществени съдопроизводствени правила - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Варна не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Предмет на контрол пред първоинстанционния съд е решение № 77а/ 16.04.2008 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Варна, с което е изменена личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на Марин Денев Братоев по подадено заявление от 27.02.2007 г., при зачетен осигурителен стаж, както следва: първа категория труд - 05 г., 01м. и 04 дни, втора категория труд - 17 г., 05 м. и 17 дни и трета категория труд - 16 г., 04 м. и 06 дни. Определен е размер за получаване, считано от 27.02.2007 г., ограничен на основание § 6 от ПЗР на КСО и § 8 от ПЗР на КСО. Определена е добавка по чл. 84 от КСО и е извършено индексиране съгласно § 2 от ЗР на ЗБДОО от 2007 г. и ПМС № 136/14.06.2007 г. За да отхвърли оспорването, административният съд не е установил основания за незаконосъобразност на обжалвания административен акт. По делото е установено, че Марин Денев Братоев получава лична пенсия за осигурителен стаж и възраст от 1998 г. Със заявление вх. № 11082/20.06.2005 г. е поискал преизчисляването и с допълнително положен осигурителен стаж, касаещ периода 01.04.2004 г.-25.04.2005 г. С разпореждане от 03.10.2005 г. ръководител "Пенсионно осигуряване" при ТП на НОИ - Варна е допуснал изменение, зачитайки допълнителен осигурителен стаж за времето от 01.04.2004 г. до 31.12.2004 г. с продължителност от 08 месеца, като е уточнил, че не зачита ползвания от 15.09.2004 г. до 19.10.2004 г. от лицето неплатен отпуск. Досежно положения стаж за 2005 г. няма произнасяне. Разпореждането не е обжалвано и е породило правни последици. С последващо заявление вх. № 6320/27.02.2007 г. Братоев е поискал преизчисляване на получаваната от него пенсия за осигурителен стаж и възраст с допълнителен осигурителен стаж за периода от 1.01.2005 г. до 25.04.2005 г., придобит от него след пенсионирането му в ДП "Строителство и възстановяване" - специализирано поделение за монтажни дейности, гр. София. Към заявлението е приложил удостоверение обр. УП-3 изх. № 320 от 26.04.2005 г. на същото предприятие. С писмо изх. № К-4061 от 7.03.2007 г. длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 КСО при РУСО - Варна е поискало от предприятието да провери данните в издаденото от него удостоверение. С писмо изх. № 367 от 19.03.2007 г. (вх. № К-3877 от 23.03.2007 г. на РУСО - Варна) ДП "Строителство и възстановяване" е отговорило, че "заплатите на Марин Денев Братоев за периода 1.01.2005 до 25.04.2005 г. не са изплатени, но са дължими и ще бъдат изплатени до 31.03.2007 г. ". Въз основа на това писмо с разпореждане № 3908141024 от 6.07.2007 г. длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 КСО е отказало да измени пенсията на Марин Денев Братоев. Последният е оспорил така издадения индивидуален административен акт пред директора на Райнно управление "Социално осигуряване" - Варна като изрично е посочил, че по съдебен ред е получил дължимото му от ДП "Строителство и възстановяване" трудово възнаграждение още през м. октомври 2006 г. В подкрепа на този си довод е представил писмени доказателства, сред които: а) изп. лист по гр. д. № 3152/2005 г. на Районен съд - гр. Варна срещу ДП "Строителство и възстановяване" - специализирано поделение за монтажни дейности, гр. София, за сумата 1011, 10 лв., представляваща сбор от неплатени трудови възнаграждения за положен труд за периода от 1.12.2004 г. до 30.04.2005 г. (с разбивка по месеци), и б) удостоверение изх. № 5583 от 1.08.2007 г. на частен съдебен изпълнител Миглена Пашова с район на действие ОС - Варна, с което се удостоверява, че сумата 1011, 10 лв. по този изпълнителен лист е събрана и изплатена. Директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Варна се е произнесъл с решение № 77/15.09.2007 г., с което е потвърдил разпореждане № 3908141024 от 6.07.2007 г. длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 КСО. Актът му е отменен с решение № 128/07.02.2008 г. по адм. дело № 2026/2007 г. на Административен съд - Варна, а преписката върната за произнасяне при съобразяване на задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона във връзка с процесния осигурителен стаж. Отново непрецизно директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Варна е извършил произнасяне по невлязлото в сила съдебно решение, поради проведено от самия него касационно оспорване. С решение № 11861 от 6.11.2008 г. по адм. д. № 5789/2008 г., Върховният административен съд, VI о. е оставил в сила съдебното решение на Административен съд Варна и по този начин допуснатите нарушения на административнопроизводствените правила, детерминирани от преждевременното произнасяне на административния орган са били санирани. Като краен резултат допуснатото изменение на личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на Марин Денев Братоев е законосъобразно и съответства на дадените указания от съдилищата. Макар и с два акта на пенсионните органи периодът от 01.12.2004 г.- 25.04.2005 г. е зачетен при определяне на пенсията и правилно първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата против решение № 77а/16.04.2008 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Варна. По изложените съображения, Върховният административен съд, шесто отделение