Решение № 2718 от 26.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 323/2013 г.

Решение № 2718 от 26.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 323/2013 г., II о., докладчик съдията Светлана Йонкова С решение от 12.11.2012 г. по адм. д. № 203/2012 г. Ямболският административен съд е обявил нищожността на заповед № ДК-07-Я-103/29.06.2012 г. на началника на РО "НСК" Ямбол при РДНСК Югоизточен район. Решението се обжалва с касационна жалба от началника на РО "НСК"Ямбол при РДНСК Югоизточен район. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон. Ответникът по касационната жалба "Ел Ни Ди 2009" ООД е на становище, че е неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С оспорената пред Ямболския административен съд заповед е оттеглено разрешение за ползване № ДК-07-Я-89/28.06.2012 г. на фолтоволтаична инсталация в с. Маленово. Заповедта е издадена на основание чл. 91 АПК. Ямболският административен съд е приел, че заповедта е нищожна, тъй като контролът по административен ред е изключен на основание чл. 82, ал. 1, т. 6 АПК във вр. с чл. 213 и чл. 215, ал. 1 ЗУТ. Приел е също, че заповедта е нищожна поради липса на материална компетентност на органа, който я е издал по силата на чл. 214 а ЗУТ. Касационната жалба срещу решението на Ямболският административен съд е процесуално допустима. Разпоредбата на чл. 215, ал. 7 ЗУТ е неприложима. Тя се отнася само за изрично посочените в нея актове по устройство на територията. Процесната заповед е издадена на основание чл. 91, ал. 1 АПК, не е акт по устройство на територията и не попада в приложното поле на чл. 215, ал. 7 ЗУТ. Административният орган е оттеглил разрешението за ползване въз основа на писмо на министъра на енергетиката и туризма от 28.06.2012 г., с което е отправена молба до ДНСК София за проверка на издадените разрешения за ползване на фотоволтаични инсталации, както и за постоянен контрол при издаването им. Законосъобразно и обосновано Ямболският административен съд е приел, че оспореният административен акт е нищожен. Съгласно чл. 214а от Закона за устройство на територията (ЗУТ) в 7-дневен срок от получаване на жалбата административният орган може да преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорения административен акт за одобряване на подробен устройствен план или или за одобряване на комплексен проект за инвестиционна инициатива, да го отмени или измени или да издаде съответния акт, ако е отказал издаването му, като уведоми за това заинтересуваните страни. Специалната норма на чл. 214 а ЗУТ изключва прилагането на общата норма на чл. 91, ал. 1 АПК Административният орган не е разполагал с материална компетентност за издаване на оспорената заповед, поради което същата е нищожна.