Решение № 5424 от 22.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 14491/2013 г.

Решение № 5424 от 22.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 14491/2013 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на Румен Митев Кисьов, от гр. София, против отказ на Министъра на отбраната да издаде заповед за назначение на длъжност- директор на дирекция "Инфраструктура на отбраната". Ответника- Министъра на отбраната, чрез процесуалния си представител-юрк. Атанасова, оспорва жалбата като неоснователна. Твърди, че отказа е незаконосъобразен. Върховният административен съд, състав на пето отделение, намира жалбата за процесуално допустима. За да се произнесе по съществото й, взе предвид следното: Със Заповед № ОХ-532/31.07.2013 г., Министъра на отбраната, на основание чл. 10а, ал. 1 от ЗДСл- е обявил конкурс за две длъжности, една от които- директор на дирекция "Инфраструктура на отбраната". С докладна записка, рег. № 20-30-45/25.09.2013 г. председателят на нарочно сформирана конкурсна комисия, сочейки, че на основание чл. 34, ал. 1 от Наредбата за провеждане на конкурсите и резултатите от проведения конкурс -се сочи, че Румен Митев Кисьов е класиран на първо място, поради което предлагат на министъра, в качеството му на орган по назначението, Кисьов да бъде назначен на заеманата вакантна длъжност. Докладната записка е резолюция "да", която не е датирана; подписът е парафно положен, без изписване на името. С жалба, вх. № 13-00-2359/08.10.2013 г.- Кисьов оспорил мълчаливия отказ. Жалбата е неоснователна. Разпоредбата на чл. 10д, ал. 4 от ЗДСл. предвижда след приключване на конкурсната процедура органът по назначението да издаде акт за назначаване на кандидата класиран на първо място., в 14 дневен срок от представяне на протокола на конкурсната комисия. Императивната редакция на текста сочи на недвусмислено разпореденото задължение за издаване на посочения акт, при двете изпълнени условия - завършена процедура и наличие на класиран кандидат. Когато обаче за заемането на длъжността се изисква достъп до класифицирана информация, то актът за назначаването се издава в 14 дневен срок от получаване на разрешението за достъп. Видно от приложената в административната преписка- длъжностна характеристика за конкурсната длъжност, с която жалбоподателят е запознат срещу подпис, едно от изискванията е -притежаване на сертификат с ниво на достъп до класифицирана информация-CC, NS, EU S. Видно от писмо, с изх. № ДСИ-95/14.10.2013 г.- на Директор на дирекция "Сигурност на информацията"- Кисьов е имал валидни до 12.11.2012 г. - сертификати за достъп; поради което на същият на 9.10.2013 г., е връчен комплект документи за започване на процедура по проучване за надеждност. Липсват доказателства Кисьов да е сертифициран за нужното с оглед длъжностната характеристика - ниво на достъп. Ето защо, за органа по назначаването, на основание чл. 10д, ал. 4 ЗДСл- не е налице задължение да издаде акт за назначаване. Такова задължение ще възникне след издаване на разрешение по отношение на жалбоподателя за достъп до съответното ниво класифицирана информация. Така мотивиран, Върховният административен съд, пето отделение