Решение № 3703 от 17.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10040/2011 г.

Решение № 3703 от 17.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10040/2011 г., III о., докладчик председателят Николай Урумов Производството е образувано по жалба на Георги Милев Георгиев и Деля Ангелова Георгиева, чрез адв. Топалова, против Решение № 536 на Министерския съвет на Република България от 15.07.2011 г., обн., ДВ, бр. 57 от 26.07.2011 г., за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала "Марица" Оризово - Капитан Андреево от км 114+000 до км 117+345.10 и реконструкция на ел. кабел 20 кV, кабел САХкТ и реконструкция на водопроводи на територията на община Свиленград, област Хасково". Жалбоподателите обжалват административното решение в частта относно определеното обезщетение за недвижим имот с № 27106, намиращ се в землището на с. Капитан Андреево, местност "Малък чифлик", с обща площ 10 000 кв. м, от които отчуждени 5291 кв. м, като поддържат, че определената цена като обезщетение за отчуждената част от имота е занижена и не съответства на пазарните цени. С допълнителна молба процесуалният представител на жалбоподателите прави искане съдът да прогласи нищожността на процесното решение на Министерския съвет в частта му, с която е бил отчужден недвижим имот № 27106 над 744 кв. м, с оглед обстоятелството, че останалата част е била отчуждена с Решение № 779 на Министерския съвет на Република България от 30.11.2007 г. и по което има постановено решение по адм. дело № 537 от 2008 г., по описа на Върховния административен съд - трето отделение, влязло в законна сила. Ответникът - Министерският съвет на Република България, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата като неоснователна. В съдебно заседание моли съдът да постанови решение съобразно оценката на Министерския съвет. Заинтересованата страна Фонд "Републиканска пътна инфраструктура" чрез процесуалния си представител моли жалбата да бъде отхвърлена. Заинтересованата страна министър на финансите чрез процесуалния си представител изразява същото становище. Заинтересованата страна министър на регионалното развитие и благоустройството чрез процесуалния си представител моли жалбата да бъде отхвърлена. Върховният административен съд - трето отделение, намира подадената жалба за допустима като подадена в законния 14-дневен срок от страна с правен интерес - адресат на обжалвания административен акт. Разгледана по същество, същата е частично основателна. От събраните по делото доказателства се установява следната фактическа обстановка: С обжалваното Решение № 536 на Министерския съвет на Република България от 15.07.2011 г., обн., ДВ, бр. 57 от 26.07.2011 г., за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала "Марица" Оризово - Капитан Андреево от км 114+000 до км 117+345.10 и реконструкция на ел. кабел 20 кV, кабел САХкТ и реконструкция на водопроводи на територията на община Свиленград, област Хасково" е бил одържавен недвижим имот с № 27106, намиращ се в землището на с. Капитан Андреево, местност "Малък чифлик", с обща площ 10 000 кв. м, от които отчуждени 5291 кв. м, като е било определено обезщетение в размер на 2048 лева. С Решение № 779 от 30.11.2006 г. Министерският съвет на Република България е отчуждил за държавна нужда за изграждане на "Автомагистрала "Марица" от км 5+100 до км 117+000 на територията на областите Стара Загора и Хасково имот № 27106 с площ 4547 кв. м, като е определил обезщетение за собственика, възлизащо на 9354 лева. По подадена жалба от отчуждения собственик на имота размерът на обезщетението е бил увеличен на 33 482 лв. въз основа на решение № 8526 от 9.07.2008 г., постановено по адм. дело № 537 от 2008 г. на Върховния административен съд - трето отделение. С решение № 5422 от 17.04.2013 г., постановено по адм. дело № 5704 от 2012 г., Върховният административен съд - трето отделение, е отхвърлил оспорването на Георги Милев Георгиев и Деля Ангелова Георгиева за прогласяване нищожността на Решение № 166 на Министерския съвет на Република България от 1.03.2012 г. за изменение на Решение № 779 на Министерския съвет на Република България от 30.11.2007 г. за отчуждаване на имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала Марица" от км 5+100 до км 117+000, намиращи се на територията на областите Стара Загора и Хасково, в частта, в която в приложението към т. 1 за участък "Оризово - ГКПП Капитан Андреево" от км 114+000 до км 117+126.31 в раздел "Частна собственост" е бил заличен поземлен имот № 27106. При така установената фактическа обстановка твърдението на жалбоподателите, че РМС № 536 от 2011 г. било нищожно в частта му, с която се одържавявала частта над 744 кв. м до 5291 кв. м от имот № 27106, тъй като тази част от имота вече била одържавена с РМС № 779 от 2006 г., е неоснователно. Това е така, защото както се посочи по-горе, РМС № 779 от 2006 г. е било частично изменено с РМС № 166 от 2012 г. относно отчуждаването на имот № 27107, като последният е отпаднал от приложение № 1 за подлежащите на отчуждаване частни имоти. Освен това решението е издадено в рамките на компетентността на Министерския съвет по чл. 34а от ЗДС. При издаването му е била спазена установената форма, не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, противоречие с материалноправни разпоредби и несъответствие с целта на закона. При така направения извод следва да се установи дали определеното обезщетение е в съответствие с изискването на чл. 32 от ЗДС. Отчуждаването на имота е на основание чл. 32, ал. 1 ЗДС и собствениците следва да получат равностойно парично обезщетение за извършената принудителна административна продажба на имота. Според заключението на вещото лице по приетата в съдебно заседание оценителна експертиза отчуждената част от процесния имот се оценява на 2170 лева. При определянето на оценката от вещото лице то е взело под внимание методиката по чл. 32, ал. 3 от ЗДС, като са отчетени предназначението на отчуждения имот преди влизането в сила на подробния устройствен план и пазарните цени, взети от реални сделки с имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждения, вписани в регистъра на Службата по вписвания в гр. Свиленград. Същото следва да се възприеме и от съда като обективно и компетентно дадено, като решението на Министерския съвет в обжалваната част следва да се измени, а обезщетението да се увеличи съобразно заключението на вещото лице. Мотивиран от изложеното и на основание чл. 172, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд - III отделение,