Решение № 14657 от 5.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12873/2014 г.

Решение № 14657 от 5.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12873/2014 г., II о., докладчик председателят Ангел Калинов Производството е образувано по искане на ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ ПО ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА, МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И МИНИСТЪР НА ИНВЕСТИЦИОННОТО ПРОЕКТИРАНЕ за отмяна на влязло в сила съдебно решение № 4910/15.07.2014 г. по адм. д. № 12402/2013 г. на Административен съд София-град, второ отделение, ХХХIII състав на основание чл. 245, ал. 1 във вр. с чл. 246, ал. 1 АПК. Ответниците, физически лица, вземат становище да се отхвърли искането. Главният архитект на Столична община и началникът на РДНСК ЮЗР поддържат искането. Върховният административен съд - второ отделение приема, че искането е допустимо и разгледано по същество е основателно. Съгласно чл. 5, ал. 4 от Конституцията на РБ международните договори, ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Република България, са част от вътрешното право на страната. Те имат предимство пред тези норми на вътрешното законодателство, които им противоречат. Между правителството на КНР и правителството на РБ е сключена Спогодба, която е международен договор в горния смисъл, относно имотите на посолствата на двете държави, която е ратифицирана със закон приет от 40-то Народно събрание на 22.03.2007 г., обнародван в ДВ бр. 28/03.04.2007 г. и е в сила от 23.05.2007 г. Съгласно чл. 12 от Спогодбата всяка от страните осигурява безпрепятствено упражняване на правото на ползване на земята и правото на собственост върху сградите на другата страна, предвидени в тази Спогодба. Държавата домакин се задължава да отхвърля всякакви претенции на трета страна по отношение на терена и сградите върху него, посочени в чл. 1 и чл. 2, а съгласно чл. 8, ал. 2 държавата домакин оказва необходимото съдействие за одобряване на строителството включително на проекта. Последното следва да се приема като проект и разрешение за строеж, които са неразделно свързани. Съгласно чл. 6, ал. 1, изр. 1 от Спогодбата двете страни имат право да строят, да разширяват или да променят сградите върху терена, предназначен за ползване от всяка от тях, а съгласно изр. 3 проектът, като се подразбира и разрешението за строеж, и строителството на сградите следва да бъдат съобразени със законите и разпоредбите, които са в сила в държавата домакин, освен ако в тази Спогодба не е уговорено друго. От тези текстове на Конституцията и Спогодбата се извежда правото на Българската държава, макар и да не е била страна по делото, да иска отмяна на влязлото в сила решение, с което е отменено разрешението за строеж № 28/12.03.2012 г., издадено от главния архитект на Столична община. Искането е допустимо и основателно по чл. 246, ал. 1 АПК, поради което влязлото в сила решение следва да се отмени изцяло и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав от началото на съдебното производство. Ето защо и на основание чл. 248 АПК Върховният административен съд - второ отделение