Решение № 4777 от 5.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8601/2010 г.

Решение № 4777 от 5.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8601/2010 г., V о., докладчик председателят Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) вр. чл. 124, ал. 1 от Закона за държавния служител (ЗДСл). Образувано е по жалба от Петя Георгиева Иванова от гр. София, против заповед № РД-26-195/25.05.2010 г. на министъра на отбраната. Жалбоподателката навежда доводи за незаконосъобразност на заповедта като постановена при съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в противоречие с материалноправните разпоредби на ЗДСл. Моли за отмяната й. Ответникът - министърът на отбраната, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Жалбата е подадена в срок и е допустима. За да се произнесе по съществото на жалбата, Върховният административен съд, състав на пето отделение, прие за установена следната фактическа обстановка: Жалбоподателката е била държавен служител и е заемала длъжността "държавен експерт" в отдел "Кадрово и кариерно развитие", дирекция "Управление на човешките ресурси" в министерство на отбраната. С обжалваната заповед министърът на отбраната е прекратил служебното правоотношение на Петя Георгиева Иванова на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. - поради съкращаване на длъжността. Като фактическо основание за издаване на заповедта е посочено ПМС № 54/1.04.2010 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерство на отбраната и утвърдено ново длъжностно разписание в сила от 25.05.2010 г. По делото безспорно е установено, че жалбоподателката е заемала длъжността, описана в оспорената заповед. По силата на отменения устройствен правилник на министерството на отбраната (в сила до 24.05.2010 г.) дирекция "Управление на човешките ресурси" е била с численост 80 бр., а в отдел "Кадрово и кариерно развитие" са съществували 2 бр. за длъжността "държавен експерт", едната е била предвидена за заемане от военнослужещ, а другата от жалбоподателката - цивилно лице. С ПМС 54/01.04.2010 г. е приет нов Устройствен правилник на министерството на отбраната като за дирекция "Управление на човешките ресурси" са предвидени 79 бр. Въз основа на промените в числеността на администрацията в т. ч. и на дирекцията, органът по назначаването е утвърдил ново длъжностно разписание. С представеното разписание на длъжностите в сила от 25.05.2010 г., се установява, че в дирекция "Управление на човешките ресурси" длъжността, заемана от жалбоподателката не съществува. С оглед на така установената фактическа обстановка настоящият състав на Върховния административен съд намира жалбата за неоснователна. Заповедта е издадена в съответствие с материалноправните разпоредби. От събраните по делото доказателства по несъмнен начин е установено, че заеманата от жалбоподателката длъжност не фигурира в новото длъжностно разписание, като нормативно определена позиция и като система от функции, задължения и изисквания. Жалбоподателката не оспорва факта, че заеманата от нея длъжност е престанала да съществува съгласно длъжностното разписание в сила от 25.05.2010 г., но твърди, че заповедта за прекратяване на служебното й правоотношение е незаконосъобразна, тъй като същата е изпълнявала длъжността "държавен експерт", без да е налице утвърдена длъжностна характеристика. Този довод е неоснователен. Обстоятелството дали за длъжността, изпълнявана от жалбоподателката е била налице утвърдена длъжностна характеристика, в случая е правно ирелевантно за законосъобразността на оспорената заповед, тъй като с длъжностното разписание, в сила от 25.05.2010 г., длъжността е престанала да съществува, а не са намалени бройките, предвидени за изпълнението й. Неоснователен е и довода за незаконосъобразност на обжалваната заповед, тъй като съгласно § 2 от Заключителните разпоредби на ПМС № 84/26.04.2010 г. за приемане на класификатор на длъжностите на военнослужещите, раздел V "Длъжностно ниво Б4" от класификатора влиза в сила от 01.07.2010 г. Действително съгласно § 2 от посоченото ПМС раздел IV "Длъжностно ниво "Б" и раздел V "Длъжностно ниво "В" от класификатора влизат в сила от 1 юли 2010 г., но класификатора е относим към длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, но не и за цивилните лица. Видно от приложеното поименно разписание на длъжностите в сила до 24.05.2010 г. е, че Петя Георгиева Иванова е заемала длъжността "държавен експерт", определена за изпълнение от цивилно лице, с длъжностно ниво Б3 от Единния класификатор на длъжностите в администрацията, поради което и позоваването на § 2 от ПМС № 84/26.04.2010 г., е неоснователно. От изложеното следва, че с приемането на Устройствения правилник на Министерството на отбраната и утвърждаване на ново разписание на длъжностите, в сила от 25.05.2010 г. длъжността, заемана от жалбоподателката е била съкратена, поради което и спрямо нея са осъществени материалноправните предпоставки на чл. 106, ал. 2 от ЗДСл. за прекратяване на служебното й правоотношение. Заповедта е издадена от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при спазване на материалноправните разпоредби. При постановяването й не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и същата е в съответствие с целта на закона. Следователно административният акт е законосъобразен и подадената срещу него жалба следва да се отхвърли. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК Върховният административен съд, пето отделение,