Решение № 6568 от 19.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15206/2009 г.

Решение № 6568 от 19.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15206/2009 г., VII о., докладчик председателят Юлия Ковачева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба на Марийка Христова Дякова, Мая Иванова Дякова и Биляна Иванова Дякова срещу решение № 1444 от 11.08.2009 г. на Административен съд - Варна по адм. дело № 2371/2007 г. В нея са развити доводи за неправилност на съдебния акт и се иска отмяната му. Ответниците по касационната жалба - министърът на земеделието и храните и ЕТ "Бар Лев - Йордан Барлев", са представили писмени становища, с които поддържат, че не са налице основания за отмяна на обжалваното решение и молят да се остави в сила. Останалите ответници не са изразили становище по нея. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на седмо отделение, намери, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в законния срок и от надлежна страна. За да се произнесе по съществото й, прие за установено следното: С обжалваното решение е отменена заповед № КД-14-03-1493/05.10.2007 г. на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър - Варна, с която е одобрено изменението в кадастралните регистри на землище на с. Приселци, община Аврен, като е одобрена промяна в кадастралния регистър за поземлен имот с идентификатор 58445.213.138 и същият е вписан на наследниците на Иван Тодоров Дяков, съгласно решение № 55 от 09.12.2004 г., издадено от ПК - Аврен към "Общинска служба по земеделие и гори". Съдът е приел, че оспорената заповед е издадена при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и материалния закон. В тази връзка е посочил, че производството е започнало по заявление на Биляна Иванова Дякова, с искане да се извърши промяна в кадастралния регистър на поземлен имот с идентификатор 213.138 и бъде издадена скица на същия. Жалбоподателката се е легитимирала като съсобственик на имот с идентификатор 213.138 по силата на решение № 55/09.12.2004 г. на Общинска служба по земеделие и гори с. Аврен, с което е възстановено правото на собственост на наследниците на Иван Тодоров Дяков в съществуващи възстановими стари реални граници на имот № 000138 по картата на землището. Въз основа на доказателствения материал по делото съдът е установил, че в действащия кадастрален регистър имот с идентификатор 58445.213.138 е вписан като държавна собственост на Държавен поземлен фонд - Министерство на земеделието и горите (сега Министерство на земеделието и храните). Установил е също, че жалбоподателят пред първата инстанция ЕТ "Бар-Лев - Йордан Барлев" е вписан като собственик в кадастралния регистър на имоти с идентификатори 58445.213.138.1, 58445.213.138.2, 58445.213.138.3, 58445.213.138.4, 58445.213.138.5, 58445.213.138.7 Приел е, че между страните е налице висящ спор за материално право по чл. 53 от ППЗОЗЗ. Преди издаване на процесната заповед не е съставен акт за непълноти и грешки, а в същата административният орган не е посочил при коя от визираните в закона хипотези по чл. 53, ал. 1, т. 1 - 3, допуска оспореното изменение на кадастралната карта. Като е преценил по отделно и в съвкупност изложените обстоятелства, съдът е приел, че заповедта е незаконосъобразна и постановил обжалвания резултат. Решението е правилно. Обжалваната заповед е издадена на основание чл. 54, ал. 1 ЗКИР, съгласно който измененията на кадастралната карта и регистри по чл. 53 ЗКИР, се одобряват със заповед на директора на агенцията по кадастъра или от овластен от него началник на служба по геодезия, картография и кадастър, поради което разпоредбата, посочена като правно основание на заповедта определя само компетентния орган за издаване на актовете по чл. 53 от ЗКИР. От фактическите основания за издаване на заповедта обаче може да се направи извод, че фактическото и правно основание за издаването й е по чл. 53, ал. 1, т. 1 ЗКИР. Съгласно чл. 53, ал. 3 ЗКИР непълнотите и грешките по ал. 1, т. 1 се установяват на самото място от службата по кадастъра с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните собственици. Отразяването на нов имот в кадастралната карта представлява изменението й поради непълнота на същата. Административната процедура е разписана детайлно в Наредба № 3/28.04.2005 г. В разглеждания случай, установените фактически обстоятелства по делото сочат, че в кадастралния регистър имот 58445.213.138 е записан като собствен на Държавен поземлен фонд - МЗХ. Жалбоподателят пред първата инстанция ЕТ "Бар-Лев - Йордан Барлев" се легитимира като собственик на сграден фонд за производствена и складова дейност, находящ се в имот пл. № 000138 от картата на възстановената собственост в землището на с. Приселци, община Аврен, Варненска област. Собствеността е придобита чрез покупко-продажба с нотариален акт от 07.08.2001 г. с продавачи - пълномощници на общите събрания на правоимащите на заличените ЗК "Петрича", ТКЗС "Васил Левски", ТКЗС "Н. Райков", ТКЗС "Житен клас" и ТКЗС "Надежда" към заличеното АПК "Димитър Кондов", с. Аврен. Касационните жалбоподателки са наследници на Иван Тодоров Дяков. С решение № VI-214 от 13.04.1998 г., областният управител на Варненска област на основание чл. 6 от ЗОСОИ е уважил искането на наследниците на Иван Тодоров Дяков за възстановяване на собствеността им върху недвижим имот от 12 декара в землището на с. Приселци, местността "Харамията", като отнет без законово основание. Със заповед № 1974 от 7.09.1998 г., областният управител е наредил отписване от актовите книги за недвижима частна държавна собственост на същия имот, за който е бил издаден акт за държавна собственост № 1222 от 9.07.1992 г. Отделно от това с решение № 55 от 9.12.2004 г. на ОСЗГ, с. Аврен на наследниците на Иван Тодоров Дяков е възстановено правото на собственост в съществуващи стари реални граници върху производствена база от 10.244 декара, имот № 000138 по картата на землището на с. Приселци, местност "Харамията". За имота е издадена скица № ФОО540 от 23.03.2005 г., с което е приключила реституционната процедура по чл. 18ж, ал. 1 ППЗСПЗЗ. Съгласно чл. 62, ал. 4 от Наредба № 3/28.04.2005 г., редът по предходните алинеи се прилага и при нанасяне в кадастралната карта на имоти, чието право на собственост е възстановено по реда чл. 10, ал. 7 от ЗСПЗЗ или на други реституционни закони. С оглед на тези фактически и правни обстоятелства, съдът правилно е приел, че административният орган е следвало да проведе задължителната процедура по чл. 53, ал. 3 ЗКИР. Оспорената заповед е издадена без да са изпълнени изискванията на чл. 53, ал. 3 от ЗКИР и чл. 62 от Наредба № 3/28.04.2005 г., което съставлява нарушение на административнопроизводствените правила и е основание за отмяната й като незаконосъобразна. Предвид изложеното, обжалваното решение е правилно, не са налице основания за отмяната му, поради което същото следва да се остави в сила. Водим от горното, Върховният административен съд, състав на седмо отделение,