Решение № 10551 от 13.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7605/2011 г.

Решение № 10551 от 13.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 7605/2011 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на 122е от Закона за обществените поръчки (ЗОП). Образувано е по жалба, подадена от "Мини Марица - Изток" ЕАД със седалище гр. Раднево, представлявано от изпълнителен директор Тодор Димчев Тодоров, срещу решение № 1191/30.09.2010 г. на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) по преписка № КЗК-644/2010 г. С последното по жалбата на "Металик" АД е отменено като незаконосъобразно решение на възложителя № МТ-04-2321/09.07.2010 г., с което акционерното дружество е отстранено от участие в процедурата и са обявени кандидатите, които ще бъдат поканени да представят оферта по обществена поръчка реф. № 05/2010 г. с предмет "Доставка на конусни зъбни предавки за редуктор ОК 001146/а - 1000КVV за ЗС на ГЛТ 2250", а процедурата е върната на етап разглеждане на постъпилите заявления по реда на чл. 68 ЗОП и извършване на подбор на кандидатите въз основа представените съгласно обявлението документи, при спазване на дадените от КЗК указания. Поддържат се доводи за незаконосъобразност на решението с искане за отмяната му по съображения за необоснованост и допуснато нарушение на материалния закон. Ответната страна Комисията за защита на конкуренцията, не изразява становище по подадената жалба. Заинтересованата страна "Металик" АД със седалище гр. Стара Загора, моли съда да отхвърли жалбата по изложени в писмен вид съображения за правилността на постановеното от КЗК решение. Останалите заинтересовани страни, редовно призовани, не изразяват становище по съществото на спора. Върховният административен съд, четвърто отделение, като взе предвид, че жалбата е подадена в законоустановения срок от легитимирано лице, приема същата за допустима, а разгледана по същество - за неоснователна, по следните съображения: Производството пред Комисията за защита на конкуренцията е образувано по жалбата на "Металик" АД срещу решение на възложителя № МТ-04-2321/9.07.2010 г., с което това дружество е отстранено от участие в процедурата на основание чл. 69, ал. 1, т. 3 ЗОП и са обявени кандидатите, които ще бъдат поканени да представят оферта по обществена поръчка реф. № 05/2010 г. с предмет "Доставка на конусни зъбни предавки за редуктор ОК 001146/а - 1000КVV за ЗС на ГЛТ 2250". Искането за отмяна на гореописаното решение е било обосновано с това, че офертата на дружеството съдържа всички изискуеми от възложителя документи, в т. ч. справка за реализирания оборот от доставка на редуктори или резервни части за тях (приложение 1.А. 1) и декларация от производителя, доказваща изпълнение на условието предложените продукти да са серийно производство. Представянето на посочените документи, съобразно раздел III. 2.3 "Технически възможности" от обявлението за процесната обществена поръчка и образеца на оферта, в частта по приложенията, визирани в т. т. 5.3 и 6.6 (налагащи към заявлението за участие да бъде представена информация за реализиран от кандидата оборот от доставка на редуктори или резервни части за тях - справка по образец 1.А. 1, както и декларация на производителя, че предлаганите за доставка изделия са серийно производство), не се оспорва от жалбоподателя "Мини Марица - Изток" ЕАД. В жалбата до съда се твърди единствено, че назначената от възложителя комисия, с оглед обстоятелството, че справката за реализиран оборот от доставка на редуктори и резервни части на "Металик" АД не съдържа данни за осъществени продажби на изделията, описани като серийно производство в декларацията на производител, правилно е приела, че оферираните от този кандидат изделия не отговарят на условието за допускане до участие в обратен смисъл, въведено от възложителя по раздел III. 2.3 от обявлението за процесната поръчка. Въз основа направеното в протокол № 13-2010/6.07.2010 г. предложение, офертата на акционерното дружество действително е отстранена от участие на възприетото от възложителя правно основание по чл. 69, ал. 1, т. 3 ЗОП по мотиви, че с нея са предложени продукти, които не са серийно производство, видно от справката за оборота, която не съдържа данни за осъществени продажби на конусни зъбни предавки и редуктори - предмет на доставката по процесната поръчка. Комисията за защита на конкуренцията е разгледала по същество жалбата и е приела същата за основателна по съображения за необоснованост на направения от назначената от възложителя комисия извод, че след като оборота по справка - приложение 1.А. 1, представена от "Металик" АД не е реализиран от посочените в предмета на поръчката продукти, то не би могло да се приеме, че същите са серийно производство. При това е установена липсата на предпоставките по чл. 69, ал. 1, т. 3 ЗОП за отстраняването на "Металик" АД от участие в процедурата за възлагане на обществената поръчка, открита с решение № МТ-04-773/01.03.2010 г. на изпълнителния директор на "Мини Марица - Изток" ЕАД и оспореното пред КЗК негово решение е отменено като незаконосъобразно, а преписката - върната с указания за продължаване на процедурата от етап разглеждане на постъпилите заявления по реда на чл. 68 ЗОП и извършване на подбор на кандидатите въз основа представените съгласно обявлението документи, съобразно мотивите на постановеното решение. Предвид липсата на спор между страните, че офертата на "Металик" АД отговаря на въведените от възложителя изисквания, правилно е приета за неприложима разпоредбата на чл. 69, ал. 1, т. 3 ЗОП, според която комисията предлага за отстраняване от процедурата участник, представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на възложителя. Настоящият състав споделя направения от КЗК извод за необоснованост на констатацията, че данните относно продуктите от които е реализиран оборота по справката, представена от "Металик" АД като приложение 1.А. 1, налагат да се приеме, че предложените от това дружество изделия в изпълнение на предмета на поръчката, не са серийно производство, независимо от представената декларация на производител в обратен смисъл, изрично предвидена като доказателство, установяващо изпълнението на изискването по раздел III. т. 2.3 от обявлението за процесната обществена поръчка. Пред настоящата инстанция се поддържат доводи за незаконосъобразност на решението на КЗК основани на необоснованост и нарушение на материалния закон. След проверката на решението във връзка с поддържаните доводи, съдът приема същите за неоснователни. Представените в преписката документи и по-конкретно офертата на "Металик" АД не установяват наличието на предпоставки за отстраняването му от участие по смисъла на чл. 69, ал. 1, т. 3 ЗОП. Поради това решението на възложителя № МТ-04-2321/9.07.2010 г., с което е възприето предложението на комисията за отстраняване на дружеството на посоченото правно основание (обективирано в протокол № 13-2010/6.07.2010 г.), правилно е отменено като издадено в противоречие с приложимия материален закон с оспорения акт на КЗК. Само по себе си обстоятелството, че при връщане на процедурата на етап разглеждане на постъпилите заявления по реда на чл. 68 ЗОП са отразени и алинеи на същия текст, приети след изменението на ЗОП по ДВ, бр. 52/2010 г. независимо, че спрямо процесната процедура по възлагане на обществена поръчка е приложим § 59 ПЗР ЗОП (в посочената редакция на закона), не съставлява самостоятелно основание за отмяна на решението на КЗК. По изложените съображения жалбата, по която е образувано настоящото производство като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Водим от горното и на основание чл. 122е ЗОП, Върховният административен съд, четвърто отделение,