Решение № 14996 от 3.12.2020 г. на ВАС по адм. д. № 10576/2020 г.

Решение № 14996 от 3.12.2020 г. на ВАС по адм. д. № 10576/2020 г., VI о., докладчик съдията Александър Митрев Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Д. Стефанов, [населено място], [адрес] срещу решение № 23/20.07.2020 г., постановено по адм. дело № 54/2020 г. по описа на Административен съд гр. Русе, с което е отхвърлена жалбата му срещу Заповед № РД-01-3573 от 04.12.2019 г., издадена от Кмета на Община Русе, с която е наредено да се изпълни принудително преместване на МПС, собственост на касатора. По съображения за неправилност, относими към касационното основание по чл. 209, т. 3 предл. 1 от АПК - нарушение на материалния закон, се иска отмяна на обжалваното решение. Ответникът по касация - Кметът на Община гр. Русе, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост, но неоснователност на касационното оспорване и правилност на съдебното решение в атакуваната му част, като предлага оставянето му в сила. Върховният административен съд, шесто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт. След като провери решението по реда на чл. 218 от АПК, настоящият съдебен състав намира касационната жалба за неоснователна. От фактическа страна е било прието, че след извършена проверка на нарочна комисия при Община Русе на 19.07.2019 г. е съставен Констативен протокол (КП) № 577 от същата дата за техническото състояние на собствено на касатора МПС. Видно от съдържанието на констативния протокол комисията установила, че горепосоченото МПС е било паркирано и/или изоставено на терен общинска собственост, находящ се в гр. Русе, ул. "Родина" № 27 и е излязло от употреба, съгласно Наредба № 15 за управление на дейностите с битови, строителни и масово разпространени отпадъци на територията на Община Русе - следващ технически преглед – 07.2013 г. КП е подписан от всички членове на комисията. При извършената на 19.07.2019 г. проверка на горепосоченото МПС е бил залепен стикер-предписание № 577 за преместване на ИУМПС. Съгласно посоченото в констативния протокол и видно от приложените с писмения отговор снимки, стикерът-предписание е бил поставен на предното стъкло на автомобила. Предписанието съдържа дата и правно основание за издаването му, данни за автомобила, адрес на паркиране. С него се уведомява собственика на автомобила, че в срок от 3 месеца следва да освободи заеманото от собственото му МПС място общинска собственост, като го премести в имот частна собственост или го предаде на площадка за събиране и временно съхраняване на ИУМПС, или в център за разкомплектоване на ИУМПС. Посочено е, че преместването на друго място, общинска или държавна собственост, не спира изпълнението на предписанието, като при неспазване на посочения 3-месечен срок МПС ще бъде принудително преместено от "Татаров кар" ЕООД на адрес: гр. Русе, ул. "Тулча" № 6 и разкомплектовано. Предписанието е подписано от всички членове на комисията. На 05.11.2019 г., след изтичане на 3-месечния срок за изпълнение на даденото предписание за преместване на ИУМПС, е извършена повторна проверка, при която е установено, че автомобилът не е преместен от собственика в дадения срок. Резултатът от извършената повторна проверка е отразен в КП за преместване на изоставено регистрирано МПС № 577 от същата дата. С оглед направената констатация, че собственикът на МПС-то не е изпълнил даденото му предписание за преместване на автомобила в установения за това срок, комисията е дала становище да се издаде заповед за принудително преместване и предаване в център за разкомплектоване. При тези данни въз основа на осъществената контролна дейност в проведената процедура по констатиране на техническото състояние на конкретното ИУМПС и необходимостта от принудителното му преместване, поради неизпълнение на даденото предписание в установения за това 3-месечен срок, на 04.12.2019 г. Кметът на Община Русе издава оспорената Заповед № РД-01-3573. За да отхвърли жалбата съдът е приел, че оспорената заповед е законосъобразна като издадена от компетентен административен орган, в изискуемата от закона писмена форма, при посочване на фактическите и правните основания за издаването й и при спазване на административно-производствените правила. Съобразно събраните доказателства е обосновал липсата на законовите предпоставки за предоставяне на поисканите добавки, поради което е не е уважил оспорването. Така постановеното решение е валидно, допустимо и правилно. При постановяване на решението си съдът е обсъдил всички доказателства по делото в тяхната съвкупност и съотносимост. Приетите за установени фактически констатации се подкрепят от доказателствата по делото. Спрямо релевантните и установени факти съдът е приложил правилно материалния закон. С обжалваното съдебно решение е потвърдена Заповед № РД-01-3573 от 04.12.2019 г., издадена от Кмета на Община Русе, с която е наредено да се изпълни принудително преместване на МПС. Процесната заповед е издадена на основание чл. 34, ал. 1 и ал. 2 и чл. 35, ал. 1, ал. 2 и ал. 4 от Наредба № 15 на Общински съвет - Русе за управление на дейностите с битови, строителни и масово разпространени отпадъци на територията на Община Русе. По делото е изяснено, че е съставена комисия, която е изготвила протокол за техническото състояние на МПС паркирано и/или изоставено на терен общинска собственост. Изяснено е също, че не е заверен знакът за технически преглед съгласно чл. 32д от Наредба № I-45 от 2000 г. или съгласно чл. 38 от Наредба № Н-32 от 2011 г. за повече от две години. Дадено е предписание за преместване на ИУМПС. Съгласно чл. 35, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата връчването на предписанието за преместване на превозното средство се счита за изпълнено с поставяне на стикера. При неизпълнение на предписанието административният орган е в правата си по чл. 37, ал. 1 от Наредбата за принудително преместване на ИУМПС. При принудителното преместване адм. орган правилно е приложил нормите на § 1, т. 17 от ДР на ЗУО и § 1, т. 4, б. "б" от ДР на Наредба № 15. Правилно съдът е отхвърлил довода на касатора, че чл. 37, ал. 1 и параграф 1, т. 4, б. "б" от ДР на същата Наредба, противоречат на разпоредбата на чл. 17, ал. 1 от Конституцията на РБ. Доводът, че в случая следва да се приложи разпоредбата на нормата на чл. 58. ал. 1 от Конституцията е правилен. Неоснователен е доводът за материална незаконосъобразност на решението по § 1, т. 17 от ДР на ЗУО. Излязлото от употреба МПС по силата на легалната дефиниция, посочена в § 1, т. 1 от ДР на Наредбата за излезлите от употреба МПС /Наредбата/ е отпадък, като предмет, от който притежателят е длъжен да се освободи. Атакуваният съдебен акт се основава на правилна преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби, като е постановен при стриктно спазване на съдопроизводствените правила. Не са допуснати процесуални нарушения от категорията на съществени такива. При постановяването на същия са взети предвид относимите за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища по тях, и е отговорено на всички относими инвокирани възражения. Първоинстанционният съд е обсъдил всички относими за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е анализирал всички релевантни факти от значение за спорното право, като е направил верни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Решението е постановено в съответствие с точното тълкуване и прилагане на материалния закон и като законосъобразно и обосновано следва да бъде оставено в сила. С оглед гореизложеното не се установяват касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК за отмяна на обжалваното съдебно решение, поради което следва да бъде оставено в сила. Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2, изр. 1, предл. 1 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,