Решение № 6658 от 19.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2754/2014 г.

Решение № 6658 от 19.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2754/2014 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 21.10.2013 г. по адм. д. № 4619/2013 г. Административен съд София - град е отхвърлил жалбата на Ненчо Илиев Пенелов, Николай Илиев Пенелов и Милка Симеонова Пенелова срещу отказ за изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър изх. № 94-70388-22-10-6831/1.04.2013 г. на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър София. Решението се обжалва с касационна жалба от Ненчо Илиев Пенелов, Николай Илиев Пенелов и Милка Симеонова Пенелова. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателите молят решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът по жалбата Министерство на отбраната я оспорва. Ответникът Служба по геодезия, картография и кадастър София не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде отменено като незаконосъобразно. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: Жалбоподателите са поискали изменение на кадастралната карта и кадастралния регистър по отношение на имот с идентификатор 08134.4203.9198 с нанасянето на нов имот в неговите граници с площ от 2200 кв. м. и с отделен идентификатор. Поискали са новонанесеният имот да бъде записан на тяхно име в кадастралния регистър по силата на представен нотариален акт за собственост на наследодателя им. Административният орган е отказал да измени КК и КР по заявлението на жалбоподателите с мотив за наличие на спор за материално право поради неподписването на акта за непълноти и грешки от Министерство на отбраната. Административен съд София - град е приел отказа за законосъобразен. Приел е, че е налице спор за материално право, който не може да бъде разрешен в административното производство. Този спор е налице поради отказа на Министерство на отбраната да подпише акта за непълноти и грешки по чл. 53, ал. 3 ЗКИР. Това е пречка за одобряване на искането изменение съгласно чл. 53, ал. 2 ЗКИР. Решението е законосъобразно. Имот с идентификатор 08134.4203.9198 е нанесен в кадастралната карта и е записан в кадастралния регистър на Министерство на отбраната въз основа на акт за публична държавна собственост, с който имотът е актуван за държавен и предоставен за стопанисване и управление на Министерство на отбраната., Жалбоподателите се легитимират като собственици на недвижим имот по силата на нотариален акт на наследодателя им. Имотът е бил одържавен по реда на ЗОЕГПНС през 1949. По силата на реституционен закон собствеността върху този имот е възстановена " ex lege". Съгласно чл. 53, ал. 3 ЗКИР грешките и непълнотите в кадастралната карта и кадастралния регистър се установяват на място с акт, който се подписва от заинтересуваните собственици. Министерство на отбраната е заинтересуван собственик по смисъла на § 1, т. 13 ДР ЗКИР. Вписано е в кадастралния регистър законосъобразно въз основа на валиден документ - акт за държавна собственост и право на стопанисване и управление върху имота. Правото на управление може да се разглежда като ограничено вещно право, с оглед обстоятелството, че включва две от основните правомощия на собственика - владение и ползване. Не могат да се извършват само разпоредителни действия с държавната собственост. Отговорността за стопанисването на предоставения имот е на ведомството, което го управлява. Ведомството, на което е предоставено управлението на държавния имот, вкл. владението и ползването върху имот в обхвата на кадастралната карта е самостоятелно вещно право, поради което то има и качеството на заинтересуван собственик по смисъла на чл. 53, ал. 3 ЗКИР във вр. с § 1, т. 13 ДР ЗКИР. В това качество Министерство на отбраната следва да подпише акта за непълноти и грешки по чл. 53, ал. 3 ЗКИР. Неподписването му води до неизпълнение на процедурата, което е пречка за издаването на акт, с който да се поправят грешки и ли да се отстранят непълноти в кадастралната карта и кадастралния регистър. Законосъобразно и обосновано Административен съд София - град е приел, че е налице спор за материално право. Както жалбоподателите, така и Министерство на отбраната имат редовни от външна страна титули за собственост върху имота. Кой от тях е с предимство е обстоятелство, което не може да се установи в рамките на административното производство, а само по общия исков ред Решението на Административен съд София - град е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения Върховният административен съд, на основание чл. 221, ал. 2 АПК,