Решение № 10601 от 14.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13280/2010 г.

Решение № 10601 от 14.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 13280/2010 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано по жалба на Красимир Траянов Младенов от гр. София срещу решение № 2134 от 25.06.2010 г. по адм. д. № 8684/2009 г. на Административен съд София град, с което е отхвърлена подадената от него жалба срещу заповед рег. № 2680 от 20.11.2009 г. на началника на 08РУ -СДВР за отнемане издаденото разрешение за носене и съхранение на ООБ и притежаваното огнестрелно оръжие - разрешение обр. 2, серия АЛ, № 150116 за носене и употреба на ловна гладкоцевна пушка "Ескорт" и разрешение за съхранение на ОББ № 597/07 г. Излагат се доводи за неправилност на решението, тъй като като към момента на издаване на заповедта, досъдебно производство не е образувано срещу него, а срещу неизвестен извършител и без да са налице доказателства е прието, че е извършил престъпление. Ответникът по жалбата не е взел становище. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество - неоснователна. За да отхвърли подадената жалба, съдът е установил при проверка на материалите съдържащи се в досъдебното производство № ЗМ 691/2009 г. по описа на СДВР, пр. пр. 13159 по описа на СГП, че към момента на издаване на оспорената заповед жалбоподателят не е бил привлечен като обвиняем в наказателното производство, а от страна на разследващия полицай на когото е възложено разследването по посоченото досъдебно производство, е издадено постановление за спиране на наказателното производство поради отсъствие от страната на едно от пострадалите лица. Съдът е направил изводи, че към момента на издаване на оспорения административен акт е било образувано досъдебно производство № ЗМ 691/2009 г. по описа на СДВР, пр. пр. 13159 по описа на СГП за извършено умишлено престъпление от общ характер по чл. 149, ал. 5, вр. 1 от НК, поради което е налице основание по чл. 16, ал. 1, т. 1, вр. чл 12, ал. 1, т. 1 от ЗКВВООБ за отнемане на издадените разрешения по ЗКВВООП. Изложени са мотиви, че независимо от неправилния извод на административния орган, че лицето е привлечено като обвиняем, не е налице основание за отмяна на административния акт. Когато законодателят е посочил като основание за отнемане на издаденото разрешение наличието на започнало наказателно преследване за умишлено престъпление от общ характер, с оглед целта на закона, се приема, че е достатъчно лицето да е станало субект на образувано срещу него наказателно /досъдебно/ производство, без да е необходимо привличането му като обвиняем. От гледна точка охраната на обществените интереси привличането като обвиняем е момент, в който защитата по специалния ЗКВВООБ може да се окаже загубила своя предмет и предназначение. Необходимостта от защита на обществения интерес е поставило отнемането на издадените разрешения за носене, употреба и съхранение на огнестрелни оръжия и боеприпаси, в зависимост от започнало наказателно преследване, а не от привличането на лицето като обвиняем. Аргумент за това е и редакцията на законовия текст, който не употребява израза "привличане като обвиняем", легалният термин на наказателноправния закон за тази фаза на досъдебното производство, а свързва отнемането на разрешенията със започване на наказателното преследване, т. е. с началото на наказателното производство. Решението е правилно. Към момента на издаване на процесната заповед № 2680-2/20.11.2009 г. относно отнемане на издадените разрешения на касатора са били налице основанията на чл. 12, ал. 1, т. 1 - имало е започнало наказателно разследване срещу лицето. Не е било необходимо да бъдат повдигнати обвинения за умишлено престъпление от общ характер, за да се отнемат издадените разрешения по ЗКВВООБ. С постановлението от 14.Х.2009 г . по преписка № 13159/2009 г. на СГП при законен повод и достатъчно данни е образувано наказателно производство за извършено престъпление срещу неизвестен извършител, но съобщението до прокурора и данните, послужили като основание за образуване на производството са за извършено деяние от жалбоподателя, шофьор на автобус и действията по разследването са относно деяние извършено от жалбоподателя, не са предприети действия за издирване на друг извършител. За образуване на досъдебно производство не са нужни данни, от които могат да се направят изводи относно лицата, извършили престъплението. Представени са доказателства, че след издаване заповедта на 22.12.2009 г. е продължен срока на разследването по досъдебно производство № 691/2009 г. по описа на СДВР. Правилно и законосъобразно съдът е приел, че са налице посочените в заповедта правни основания за издаването й чл. 16, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 12, ал. 1, т. 1 от ЗКВВООБ. Образувано е досъдебно производство със законен повод и достатъчно данни за извършено престъпление. С оглед доказателствата по делото, не са налице сочените касационни основания неправилност и необоснованост на решението. Воден от изложеното, Върховният административен съд, Седмо отделение