Решение № 5258 от 20.5.2025 г. на ВАС по адм. д. № 1922/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Председателя на Държавна агенция за бежанците при Министерски съвет на Република България, чрез пълномощник Т.Георгиева-юрисконсулт, против решение 27559 от 18.12.2024г., постановено по адм. дело 11095/2024г. на Административен съд София-град, с което е отменено негово решение 10791 от 14.10.2024година. В касационната жалба се излагат съображения за неправилност на постановения съдебен акт поради съществено нарушение на материалния закон, съдопроизводствените правила и необоснованост касационно отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. При подробно изложени съображения прави искане за отмяна на оспореното решение и отхвърляне на жалбата на Х. А. И.. В съдебно заседание касационният жалбоподател се представлява от юрк. Хичовски, който поддържа касационната жалба и моли оспореното решение да бъде отменено. Ответната страна Х. А. И., гражданин на Сирия, непридружен непълнолетен, чрез назначения си представител адв. А.. Захариена, в представен писмен отговор и становище, оспорва касационната жалба като неоснователна. Прави искане същата да бъде оставена без уважение, а постановеното решение като правилно и законосъобразно да бъде оставено в сила. Представителят на Върховната касационна прокуратура дава мотивирано заключение, че касационната жалба е неоснователна, а атакуваното решение като валидно, допустимо и правилно, предлага да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, след като прецени направените в касационната жалба оплаквания и становищата на страните във връзка с доказателствата по делото, констатира следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, за която обжалваният съдебен акт е неблагоприятен и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. С обжалваното в настоящото производство решение по жалба на Х. А. И., търсещ закрила от Сирия, чрез адв. А.. Захариева е отменено решение 10791/14.10.2024г. на председателя на ДАБ при МС, с което на основание чл. 75, ал.1, т.2 и т. 4 във връзка с чл. 8 и чл. 9 от ЗУБ е отхвърлена молбата му за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут и преписката е върната на административния орган за ново разглеждани и произнасяне по молба за предоставяне на международна закрила с вх. ОК-13-1407/02.08.2024г. по описа на РПЦ София при съобразяване със задължителните указания при по тълкуване и прилагане на закона. За да постанови този резултат, съдът е приел, че административният акт е издаден от компетентен орган, при спазване на изискванията за форма, но при допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила, установени в чл. 15, ал. 4 от Закона за закрила на детето (ЗЗДет), което е попречило да се изяснят надлежно всички данни относно детето, с оглед охрана на интересите муq което да обуславя законосъобразността на постановения отказ за предоставяне на международна закрила по отношение на непълнолетния. Обжалваното решение е валидно, допустимо и правилно. Настоящият съдебен състав споделя изцяло фактическите и правни изводи на административния съд. При постановяването на обжалваното решение не са допуснати нарушения на съдопроизводствените правила. Съдът е осъществил дължимата преценка на относимите към спора доказателства, събрани в хода на производството. Въз основа на установената фактическа обстановка е извел своите правни изводи, които надлежно е мотивирал. При формираните обосновани изводи, административният съд е приложил правилно материалния закон. Предмет на проверка за законосъобразност в производството пред първоинстанционния съд е решение на председателя на ДАБ за отказ за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут на непълнолетния Х. А. И., постановен по подадена от него молба за закрила по смисъла на ЗУБ. В това производство молителят Х.И. е бил изслушан в присъствието на назначения представител адв. А.. Захариева, но при изслушването не е присъствал социален работник, не е изразено становище от представител на дирекция "Социално подпомагане" и не е представен социален доклад, въпреки че с писмо 15894/05.08.2024 г. дирекцията е била уведомена, че чужденецът Х.И. с молба е заявил желанието си за получаване на международна закрила в Република България и е регистриран от длъжностно лице на ДАБ. Същия е на територията на Република България без свой роднини или друго пълнолетно лице, което отговаря за него по силата на закона или обичай, тъй като е непридружен непълнолетен. В писмото изрично е посочено, мястото за провеждане на интервюто, като датата за интервюто ще бъде определена след съгласувания. От приложените доказателства по делото не са налице последващи уведомявания, писма и др., от които да е видно, че административния орган е отправил последваща покана до дирекция Социално подпомагане. Касационната инстанция споделя направения от първоинстанционния съд извод, че това нарушение е съществено. С разпоредбата на чл. 6а от ЗУБ се предвижда, че при прилагането на закона първостепенно значение има най-добрият интерес на детето. Преценката на най-добрия интерес на детето се извършва в съответствие с разпоредбите на Закона за закрила на детето. С чл. 15, ал. 1 от ЗЗДет. е въведено задължително изслушване на детето във всяко административно или съдебно производство, по което се засягат негови права или интереси, при условие, че то е непълнолетно и това не би навредило на неговите интереси. На изслушването и консултирането на детето задължително присъства социален работник от дирекция "Социално подпомагане" по настоящия адрес на детето, а при необходимост - и друг подходящ специалист (чл. 15, ал. 4).