Решение № 14443 от 29.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7329/2010 г.

Решение № 14443 от 29.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7329/2010 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството по чл. 145 и сл. от АПК във връзка с чл. 233 от ЗМВР е образувано по жалба на Иван Стойков Иванов срещу заповед № К - 3227 от 22.03.2010 г. на Министъра на вътрешните работи с доводи, че е издадена при допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправни разпоредби - отменителни основания по чл. 146, т. 3 и т. 4 от АПК. Ответникът Министърът на вътрешните работи, чрез процесуалния си представител, устно и в писмени бележки поддържа, че жалбата е неоснователна и затова следва да бъде оставена без уважение. Върховният административен съд, като взема предвид становищата на страните и анализира събраните доказателства в тяхната съвкупност, прие за установено следното: Жалбата е подадена в срок от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА. С посочената заповед, за извършени тежки нарушения на служебната дисциплина, изразяващи се в това, че на 31.08.2009 г. и на 11.09.2009 г., в нарушение на чл. 4, т. 3 от ЗМВР и т. 12 от Раздел II на Договор № 4168/10.07.2000 г. за създаване на Районна служба "Пожарна безопасност и защита на населението" - ТЕЦ "Марица изток - 2 " ЕАД с. Кочериново, използвайки служебното си положение е изготвил докладни записки рег. № 185/31.08.2009 г. и № 189/11.09.2009 г. до Главния изпълнителен директор на дружеството за награждаване във връзка с празника на Пожарната безопасност и спасяване - 14 септември на седем от подчинените му служители от РУПБС, в резултат на което всеки от тях се е облагодетелствувал със сумата 400 лева и във връзка със седмицата на пожарната и аварийна безопасност, за тържествена вечеря проведена на 16.09.2009 г. неправомерно е изискана и усвоена сумата от 8281.30 лева, на основание чл. 224, ал. 2, т. 1, чл. 277, ал. 1, т. 7 и чл. 245, ал. 1, т. 8 от ЗМВР, е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" и е прекратено служебното правоотношение в МВР на главен инспектор Иван Стойков Иванов - началник на Районно управление "Пожарна безопасност и спасяване" - ТЕЦ "Марица изток - 2" ЕАД с. Кочериново при Областната дирекция на МВР Стара Загора, считано от датата на връчване на заповедта. Жалбоподателят е държавен служител от категория "В", от където и извода, че процесната заповед е издадена от ответника в рамките на предоставената му компетентност по чл. 228, т. 1 и чл. 246, т. 1 от ЗМВР. При издаването й е спазена законоустановената форма съобразена с императивните изисквания на чл. 246, ал. 1 и чл. 269, т. 2 от ППЗМВР. Същата е подробно мотивирана. Не се установява да е допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила при издаването й. Дисциплинарното производство е образувано в изпълнение разпоредбата на чл. 230, ал. 1 и ал. 2 от ЗМВР във връзка с чл. 231 от ППЗМВР въз основа на предложение, в което има данни за извършени дисциплинарни нарушения от Иван Стойков Иванов. На основание чл. 243 от ППЗМВР същият е запознат със заповедта на Министъра на вътрешните работи и в представил подробни обяснения, с които административно - наказващият орган и запознат. Резултатите от проведеното дисциплинарно производство са отразени в обобщена справка, от която видно че с констатациите по нея служителят се е запознал лично. Възражението му е доведено до знанието на Министъра на вътрешните работи. В изпълнение императивната разпоредба на чл. 244, ал. 1 от ППЗМВР дисциплинарно разследващият орган е изготвил становище, с което е приключил дисциплинарното производство. Въз основа на събраните доказателства и спазване на чл. 229 от ЗМВР, Министърът на вътрешните работи е издал процесната заповед, която е надлежно връчена на жалбоподателя срещу подпис. От установените в хода на дисциплинарното производство факти /справка рег. № 8195/16.02.2010 г. и становище рег. № 9330/18.02.2010 г./ е видно, че Иван Стойков Иванов е извършил тежки нарушения на служебната дисциплина, изразяващи се в това, че на посочените дати, в нарушение на залегналия в закона и договора принцип на централизъм в организацията и управлението на МВР, превишавайки властта си и използвайки служебното си положение за облага ва трети лица, е осъществил деянието по чл. 227, ал. 1, т. 7 от ЗМВР, за което задължително се налага дисциплинарно наказание "уволнение". Свидетелските показания на Славчо Христов Славов относно въведената практика за реда и начина на награждаване по времето когато той е бил директор на ОД "Пожарна безопасност" Стара Загора, не променят извода, че е налице визираното в заповедта дисциплинарно нарушение. По тези съображения и установено съответствие с целта на закона, оспорването срещу процесната заповед следва да бъде отхвърлено като неоснователно и недоказано. Разноски не се претендират. Водим от изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение