Решение № 16458 от 10.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 3894/2013 г.

Решение № 16458 от 10.12.2013 г. на ВАС по адм. д. № 3894/2013 г., V о., докладчик съдията Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Емил Кирилов Асенов от гр. София срещу решение № 5306 от 09.10.2012 г. по адм. дело № 2411/2012 г. на Административен съд София - град, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № 833/08.02.2012 г. на директора на Агенция "Митници" за прекратяване на служебното му правоотношение на длъжността "главен инспектор" в отдел "Митническо оформяне" при Митница Столична. По изложените доводи за неправилност поради наличие на основанията по чл. 209, т. 3 от АПК се иска отмяна на съдебното решение и връщане на делото за ново разглеждане, за да бъдат съобразени приетите вътрешни правила за съкращаване на персонала в агенцията, въвеждащи изискването за подбор на служителите. Ответникът Агенция "Митници" оспорва жалбата и чрез процесуалния си представител моли да се потвърди съдебното решение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на оспорването. За да се произнесе, настоящата инстанция съобрази следното: Правилен е изводът на съда, че служебното правоотношение на касатора е прекратено след изпълнение на предвидените в разпоредбата на чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител (ЗДСл) предпоставки за това, а именно - съкращаване на заеманата от служителя длъжност. За да се приеме, че е изпълнено предвиденото в закона основание следва да се установи, че длъжността, заемана от служителя като нормативно определена позиция и система от функции, задължения и изисквания не съществува или ако е запазена, то е намален броят на служителите, които изпълняват тази длъжност. Във всяка от двете хипотези е налице реално съкращаване на длъжността по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 ЗДСл. От представените по делото длъжностни разписания, приети от органа по назначаването, е видно, че числеността на отдел "Митническо оформяне" е намалена от 67 на 51 щатни бройки, като за длъжността "главен инспектор", каквато е заемал касаторът, вместо 7 са предвидени 2 щатни бройки. При това положение извършване на структурни промени е въпрос на преценка по целесъобразност на органа по назначението, неподлежаща на съдебен контрол. Това се отнася и до преценката кои лица, заемащи длъжности, бройките за които се намаляват съобразно новосъздадената структура да бъдат съкратени. Утвърдената със заповед № ЗАМ-613/12.11.2009 г. Процедура за съкращаване на персонала в Агенция "Митници", на която се позовава касаторът, въвеждаща изискването за подбор, е отменена със заповед № ЗАМ-611 от 04.11.2011 г. (л. 137 и 138 от делото на АССГ). Следователно, при отсъствието на установени критерии за подбор между служителите (нормативно или по силата на вътрешен акт), правилно е прието от първоинстанционния съд, че такъв не следва да бъде извършван. В случая е налице реално съкращаване на длъжността, което обуславя и правото на органа по назначаването да прекрати служебното правоотношение на посоченото правно основание. Що се отнася до възражението, че към момента на прекратяване на служебното правоотношение има свободни длъжности за длъжността "главен инспектор" в рамките на Митница Столична, това обстоятелство е ирелевантно за спора, тъй като органът няма задължение да преназначи служителят в друго структурно звено. Предвид изложеното обжалваното решение съответства на закона и като правилно следва да бъде оставено в сила. При този изход на делото неоснователно е искането на жалбоподателя за присъждане на разноски.