Решение № 1586 от 8.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1927/2009 г.

Решение № 1586 от 8.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 1927/2009 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Съдебното производство по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) вр. чл. 145, ал. 1 АПК е образувано по жалба вх. № 11.00-37/2.02.2009 г. по регистъра на Министерски съвет /пощенско клеймо от 28.01.2009 г./, подадена от управителя Росен Йорданов Киришев на "Глобъл Линк Турс" ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Свиленград, бул. "България" № 62 и жалба с вх. № 20.00-18 от 2.02.2009 г. по регистъра на Министерски съвет /пощенско клеймо от 28.01.2009 г./ подадена от Атанас Димитров Ходжев и Александър Димитров Ходжев и двамата от гр. Свиленград, срещу Решение № 854/30.12.2008 г. на Министерския съвет на Република България (обн. ДВ, бр. 4/2009 г.) за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Реконструкция и електрификация на ЖП линия Пловдив-Свиленград-турска/гръцка граница и оптимизиране на трасето за скорост 160 км/час, в участъка "Гара Харманли-Свиленград", постановено на основание чл. 34а, ал. 1 вр. чл. 34б и § 1 от Допълнителните разпоредби на ЗДС, в частта, в която е определено дължимото парично обезщетение за отчуждена площ от 1,342 дка от недвижим имот - поземлен имот, с идентификатор № 65677.502.030 по кадастралната карта на гр. Свиленград, м. "Бялата пръст". По същество се твърди, че е определено в противоречие с разпоредбата на чл. 32, ал. 2 ЗДС за заплащане на равностойно парично обезщетение, респективно че е налице отменително основание по чл. 146, ал. 1, т. 4 АПК. Моли съда да измени акта в обжалваната част, като увеличи размера на определеното обезщетение. Жалбоподателят "Глобъл линк Турс" ЕООД счита че решението е незаконосъобразно тъй като невярно към приложението на решението са отразени собствениците на имота, като за собственици са посочени Атанас Димитров Ходжов и Александър Димитров Ходжов, които са продали процесния имот на "Глобъл линк Турс" ЕООД на 10.07.2008 г., с нотариален акт за покупко продажба № 196, т. V, рег. № 7547, д. № 884/2008 г. на нотариус Митко Митев, рег. № 420, с район на действие Районен съд - Свиленград. Счита, че в решението за отчуждаване, заедно с останалите реквизити, задължително се посочват собствениците на всеки от имотите и моли да бъде постановено съдебно решение, с което да се отмени акта на Министерския съвет в тази част, ведно с всички законни последици от това. Ответната страна - Министерски съвет моли съда да отхвърли жалбата, като неоснователна по изложени съображения, че определената от административния орган оценка е обективна и съобразена с целта на закона. Заинтересованите страни Министерство на регионалното развитие и благоустройство, Министерство на транспорта, Министерство на финансите и Национална компания "Железопътна инфраструктура", чрез процесуалните си представители - също оспорват жалбата. Върховният административен съд - трето отделение, в настоящия съдебен състав, като взе предвид представените по делото доказателства и становищата на страните, намира, че жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал. 1 ЗДС, поради което е допустима. Разгледана по същество същата е основателна, поради следното: В процедура по чл. 34а, вр. чл. 33 и чл. 34б ЗДС с Решение № 854/30.12.2008 г. на Министерския съвет на Република България е отчужден поземлен имот, с идентификатор № 65677.502.030 по кадастралната карта на гр. Свиленград, м. "Бялата пръст". За този имот на собствениците е определено обезщетение в размер на 853 лв. за отчуждената част от 1,342 дка, въз основа приложената по делото независима експертна оценка за определяне на пазарните цени при отчуждаване по ЗДС, изготвена на 30 юли 2008 г. Жалбоподателите Атанас Димитров Ходжев и Александър Димитров Ходжев се легитимират за собственици на процесния имот с решение № 26001 от 6.08.2002 г. на Общинска служба по земеделие и гори гр. Свиленград, придружено със скица на имота, с което им е възстановено право на собственост върху земеделската земя - нива, пета категория, с площ от 8,955 дка, м. "Бялата пръст", землището на гр. Свиленград. Жалбоподателя "Глобъл Линк Турс" ЕООД, гр. Свиленград се легитимира за собственик на имота с нотариален акт от 10.07.2008 г. за покупко-продажба на недвижим имот № 196, т. V, рег. 7547, дело № 884:2008 г. на нотариус Митко Митев, рег. № 420 по регистъра на Нотариалната камара на РБ, с район на действие - Районен съд - Свиленград. Между страните липсва спор и от приложените по делото документи се установява, че с оспореното решение на МС на РБ е отчуждена част от 1,342 дка от поземлен имот, с идентификатор № 65677.502.030 по кадастралната карта на гр. Свиленград, м. "Бялата пръст", нива, пета категория. Според заключението на вещо лице инж. Димитър Бошнаков /основно и допълнително/, изготвено по допуснатата съдебно - оценителска експертиза, средната пазарна цена за отчуждената част от 1,342 кв. м. на имота възлиза на 8 503 лв., т. е. по 6,34 лв./кв. м. Вещото лице е ползувало като пазарни свидетелства за имоти със съпоставими характеристики, с процесния, четири броя нотариални актове, а именно: н. а. от 9.08.2007 г., № 177, т. VI, д. № 1100., н. а. от 10.07.2008 г., № 196, г., т. V, д. № 884, н. а. ат 30.08.2007 г., № 104, т. VII, д. № 1212 и н. а. от 16.07.2008 г., № 20, т. IХ, д. № 1286. Всички сделки сочени от в. л. са за имоти находящи се в землището на гр. Свиленград и отговарят на изискванията на § 1а от ДР на ЗДС. Заключенията не са оспорени от ответника и заинтересованите страни, доколкото същите са базирани на нотариални актове и договор за имотека в които имотите са в землището на гр. Свиленград. Тъй като законодателят в § 1а, т. 2 от ЗДС посочва изрично, че "пазарни цени" са осреднените цени от сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота, настоящият състав приема, че сделките по сочените нотариални актове, следва да бъдат ползвани като пазарен аналог. При това положение оценката на административния орган следва да бъде изменена, като се увеличи от 853 /осемстотин петдесет и три/ лева на 8 508 /осем хиляди петстотин и осем/ лева. Ответникът следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя "Глобъл Линк Турс" ЕААД гр. Свиленград направените в хода на производството съдебни разноски - 900 /деветстотин/ лева - 300 лева възнаграждение за вещо лице и 600 лв. хонорар за адвоката повереник. Настоящият състав счита, че неотразяването на "Глобъл Линк Турс" ЕООД в приложението към решението на МС като собственик на имота не е същество нарушение на чл. 34б, ал. 1 от ЗДС, което да налага отменяването му. Отчужденият имот е индивидуализиран със своя идентификационен номер по картата на възстановената собственост за землището на гр. Свиленград, по площ и граници и е без значение настъпилата по време на административната процедура по отчуждаването му промяна в титуляра на собственост. Обезщетението се определя за имот/имотите засегнати от трасето на ж. п. линията. Установяването на титуляра на собственост е относим само към допустимостта на жалбата досежно активната процесуална легитимация и срока на подаването й. В случая и двете жалби са подадени в срок и промяната на титуляра на собственост следва да бъде отчетен при изпълнение на съдебното решение, т. е. при изплащане на обезщетението на новия собственик. Жалбата на Атанас и Александър Димитрови Ходжеви следва да бъде отхвърлена като неоснователна, защото по време на административната процедура по отчуждаване на имота са продали същия на "Глобъл Линк Турс" ЕООД, гр. Свиленград - н. а. № 196, т. V, рег. 7547, н. д. № 884/2003 г. на нотариус Митко Митев, ре г. № 420, район на действие РС - Свиленград. С оглед изхода на спора направените по делото разноски в размер на 200 /двеста/ лева адвокатски хонорар, не следва да бъдат възстановявани. На последните следва да бъде възстановен внесения от тях депозит за вещо лице в размер на 300 /триста/ лева, внесен по присъденото към настоящето дело адм. д. № 1928/2009 г. по описа на трето отделение на ВАС, с вносна касова разписка от 9.03.2009 г. на клон 2607, Банка "ДСК" АД. Депозита е внесен в изпълнение на определение от 20.02.2009 г. по хода на същото дело за назначеният с него експерт-оценител Йордан Вихъров Найденов, който не е работил по делото. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. четвърто от АПК, Върховният административен съд, трето отделение,