Решение № 15282 от 14.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10652/2009 г.

Решение № 15282 от 14.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10652/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) - Варна против Решение № 793/13.05.2009 г. по административно дело № 124/2009 г. на Административен съд - Варна. Поддържат се оплаквания за нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Медицински център "Младост Варна" ООД, гр. Варна счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Административният съд законосъобразно е приел, че писмена покана - писмо № 29-04-2902/04.11.2008 г. на директора на РЗОК - Варна, с която ИМП е уведомен за превишение на възложени РС за направления бл. МЗ-НЗОК-№ 3, бл. МЗ-НЗОК-№ 3а и бл. МЗ-НЗОК-№ 4 за МДД и СМД за първото и второто тримесечия на 2008 г. и е поканен да възстанови доброволно превишените средства, носи белезите на индивидуален административен акт по чл. 21 от АПК. Налице е засягане на права и законни интереси на оспорващия, произтичащо от създадени задължения за плащане, със способ за изпълнение - чрез прихващане, поради което по силата на конституционната разпоредба на чл. 120, ал. 1 актът подлежи на съдебен контрол. Обосновано и при точно приложение на материалния закон административният съд е приел, че при издаването на писмо № 29-04-2902/04.11.2008 г. директорът на РЗОК - Варна е допуснал съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Делото не съдържа доказателства, сочещи спазване на установения ред за осъществяване контрола по изпълнението на ИД № 03-0727/15.02.2008 г. . Липсва заповед за назначаване на проверка и констатации от провеждането на същата, материализирани във финансов или протокол за неоснователно получени суми. Игнорирането на процедурата по чл. 34 и сл. АПК, чл. 72 и сл. от Закона за здравното осигуряване и чл. 233 - 235 от НРД-2006, по която съобразно констатациите на контролните органи се събират сумите, получени от ИМП без правно основание или в резултат на извършено нарушение, правилно е възприета от решаващия съд като съществено нарушение на административнопроизводствените правила, обусловило отмяна на оспорения административен акт. По делото липсват доказателства за направени от ответника по касационната жалба разноски пред настоящата инстанция, поради което такива не се присъждат. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение