Решение № 3954 от 14.4.2025 г. на ВАС по адм. д. № 2257/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 и следващите от АПК, във връзка с чл. 54, ал. 6 ЗКИР. Образувано е по касационна жалба на Д. З. Н., подадена чрез пълномощник адвокат Д. Бораджиев, против Решение 3977/23.12.2024 г., постановено по административно дело 783/2023 г. по описа на Административен съд Велико Търново, с което е отхвърлена жалбата й срещу Заповед 18-13403/29.11.2023 г. на Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър гр. Велико Търново. В касационната жалба се сочи неправилност на съдебното решение, като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, поради което се иска неговата отмяна, ведно със съответните последици. Ответната страна, Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър гр. Велико Търново посредством писмен отговор, изготвен от адвокат Г. Ненов оспорва касационната жалба, с молба съдебното решение да бъде оставено в сила. С. П. Г. се представлява от адвокат М. Петков, който моли касационната жалба да бъде оставена без уважение по съображения, изложени в писмен отговор. Останалите ответни страни Община Горна Оряховица и В. З. Т., редовно призовани, не се представляват и не вземат становище по спора. Представителят на Върховна касационна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Второ отделение счита касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество, касационната жалба е основателна. Административен съд Велико Търново е допуснал съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Съдебното производство се е провело без участието на надлежни страни. Съгласно разпоредбата на чл. 153, ал. 1 АПК, страни по делото са оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички заинтересовани лица. По смисъла на § 1, т. 13 ДР ЗКИР, "заинтересовани лица" са собствениците и носителите на други вещни права върху недвижими имоти, засегнати от одобреното с процесната заповед изменение в кадастъра. Видно от съдържанието на заповедта е, че собственици на поземлен имот с идентификатор 16359.514.1368, чийто граници и площ се променят са лицата З. И. К. и Н. Д. К.. По делото е представен и нотариален акт 318/31.08.2018 г., от който се установява, че тези лица са продали на А. С. Т. масивен магазин, находящ се в същия имот, ведно с правото на строеж върху 27 кв.м. от него, тоест това лице е придобило ограничени вещни права върху поземлен имот с идентификатор 16359.514.1368. Следователно посочените по-горе лица се явяват заинтересовани по смисъла на § 1, т. 13 ДР ЗКИР, в качеството им на собственици /З. И. К. и Н. Д. К./ и носител на други вещни права /А. С. Т./ относно имот, който е засегнат от процесното изменение. Засягане е налице, независимо, че се увеличава площта на имота, тъй като се променя неговото местоположение и граници. Посочените по-горе три лица не са била конституирани и призовани като заинтересовани страни по делото. Критерият за принадлежност към кръга на заинтересованите от изменението на кадастъра лица е от обективен характер, като участието на всички собственици и носители на други вещни права върху имотите, предмет на заповедта, е било дължимо както в административното, така и в съдебното производство, независимо от това дали са фигурирали в списъка на административния орган по чл. 152, ал. 3 АПК. Установеното процесуално нарушение е от категорията на съществените, тъй като първоинстанционното производство е проведено и приключено без да бъдат конституирани и призовани задължителни страни по делото. Това налага приложение на разпоредбата на чл. 221, ал. 3 АПК и съдебното решение като недопустимо следва да се обезсили, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на Административен съд Велико Търново. При новото разглеждане на спора е необходимо процесът да се проведе отначало, като се конституират и призовават всички надлежни страни. При този изход на спора и на основание чл. 226, ал. 3 АПК, разноски не следва да се присъждат на този етап от съдебното производство. Воден от горното, Върховният административен съд, състав на Второ отделение,