Решение № 16754 от 9.12.2019 г. на ВАС по адм. д. № 3186/2019 г.

Активното участие в трудова дейност се стимулира и отчита при определяне степента на поправяне и превъзпитание на лишените от свобода.

Негативното отношение към трудовата дейност, като системно неизпълнение на трудовите норми, неуплътняване на работното време, отклонение от работното място, отказ от работа и други тежки нарушения на трудовата дисциплина, се считат за утежняващо обстоятелство при разглеждане на правното положение на лишените от свобода.

В случаите по ал. 2 или при обективна невъзможност за изпълнение на възложената работа участието в трудова дейност се прекратява с писмена заповед на съответния началник. Органът, издал оспорената заповед е приел, че са налице тежки нарушения на трудовата дисциплина, констатирани със заповеди за налагане на дисциплинарни наказания № 118 и 119/25.06.2018 година. Заповедите са оспорени, но са потвърдени от началника на Затвора - София. С тях са установени извършените от лишения от свобода нарушения, изразяващи се в съхраняването на неразрешени вещи в "Арт клуба"- 2 броя флаш памет, които са иззети с протокол № 114/11.06.2018 г. и използването на компютъра в "Арт клуба" за достъп до информация с порнографско съдържание, каквато е забранена по аргумент от чл. 97, т. 7 ЗИНЗС. Независимо, че ответникът пред първоинстанционния съд не е представил длъжностна характеристика за длъжността "отговорник Арт клуб" при ЗЗОТ "Казичене", безспорно и ясно е, че неразрешените вещи и достъпът до неразрешената информация с порнографско съдържание, са дейности, които са извън необходимите за изпълнение на определената работа. Тоест, с посочените нарушения, за които лишения от свобода е наказан, освен, че е нарушен вътрешния ред в затворническото общежитие, е нарушена и трудовата дисциплина, съгласно забраната по чл. 169а, т. 2 ППЗИНЗС. Нарушенията, заради които лишения от свобода е освободен от заеманата длъжност, правилно са преценени от органа, издал заповедта като тежки, тъй като извършването им освен, че представлява злоупотреба с доверието на органа по назначението, броят им води до извод и за системност. По тези съображения, настоящият съдебен състав на касационната инстанция преценява решението на първоинстанционния съд като неправилно – постановено при необосновани изводи и при неправилно приложение на материалния закон. Решението следва да се отмени, а вместо това жалбата срещу заповедта се отхвърли като неоснователна.