Решение № 5270 от 15.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8547/2013 г.

Решение № 5270 от 15.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 8547/2013 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) вр. с чл. 17г, ал. 2 от Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС). Образувано е по жалба на сдружение с нестопанска цел "Българска федерация по културизъм и фитнес" против заповед № РД-10-24/09.05.2013 г. на министъра на младежта и спорта, с която на жалбоподателя е отказано да се поднови спортната му лицензия. Навеждат се доводи за незаконосъобразност на заповедта като постановена в нарушение на предписаната от закона форма и в противоречие с материално-правните разпоредби. Жалбоподателят моли за отмяната й и претендира присъждане на направените по делото разноски. Ответникът - министърът на младежта и спорта, редовно призован, не изпраща представител и не взема становище. Жалбата е подадена в срок и е допустима. За да се произнесе по съществото на жалбата, Върховният административен съд, състав на пето отделение, прие за установена следната фактическа обстановка: Сдружение с нестопанска цел "Българска федерация по културизъм и фитнес" е притежавал лицензия на Национална спортна организация № 000012 от 14.05.1997 г. с дата на валидност до 14.05.2013 г. На 14.03.2013 г. сдружението е подало заявление за подновяване на лицензията. На 29.04.2013 г. е проведено заседание на комисията за лицензиране и атестиране, на което е разгледано заявлението. Прието е, че заявителят е представил документите по чл. 12, ал. 1 и ал. 3 от Наредбата за реда за лицензиране на спортните организации в Република България, но въз основа на служебно извършена справка е констатирано, че сдружението е заличено от Централния регистър на юридическото лица с нестопанска цел за обществено полезна дейност - което е пречка за подновяване на лиценза - поради което предложението на комисията към министъра на физическото възпитание и спорта - е да се постанови отказ за подновяване на спортната лицензия. На 09.05.2013 г. министърът на младежта и спорта е издал оспорената заповед, с която на основание чл. 17б, ал. 4, т. 2, от Закона за физическото възпитание и спорта/ ЗФВС/ и чл. 1, ал. 2 от Наредбата за реда за лицензиране на спортните организации в Република България /НРЛСОРБ/, вр. чл. 12, ал. 1, т. 3 от същата наредба и протокол № 6/29.04.2013 г. на комисията за лицензиране и атестиране е отказал подновяване на спортната лицензия на "Българската федерация по културизъм и фитнес". Като фактически основания за издаване на оспорената заповед са изложени съображенията на комисията, описани в протокола от 29.04.2013 г. С оглед на така установената фактическа обстановка настоящият състав на Върховния административен съд намира жалбата за основателна. Заповедта е издадена от компетентен орган съгласно чл. 17, ал. 1 от ЗФВС и в предписаната от закона форма. Същата съдържа задължителните реквизити по чл. 59, ал. 2 от АПК, като са изложени и фактическите и правни основания за издаването й. Единственият мотив - да бъде постановен отказът е, че заявителят, като сдружение с нестопанска цел в обществено полезна дейност - е заличено от Централния регистър, воден за тези сдружения от Министерство на правосъдието. Заявлението за подновяване на лицензията е подадено в срока по чл. 17б, ал. 1 от ЗФВС във вр. чл. 11, ал. 1 от наредбата. В срока по чл. 9, ал. 1 от наредбата комисията за лицензиране и атестиране е разгледала заявлението, като е констатирала, от интернет страницата на Министерство на правосъдието, че сдружението е заличено през м. септември 2012 г., тъй като от 2007 г., "Българска федерация по културизъм и фитнес" не е представяла годишни отчети. Към административната преписка липсват доказателства за влязъл в сила административен акт - заповед на министъра на правосъдието, с която сдружението да е заличено от Централния регистър. Пред настоящата инстанция е представено удостоверение № 040/06.01.2014 г., издадено от Министерство на правосъдието, че на основание чл. 45, ал. 3 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на обществено полезна дейност, т. е. не се касае за повторно вписване по чл. 49, ал. 1 с. з. Ето защо, следва да се приеме, че сдружението не е заличавано и заличено от Централния регистър, поради което незаконосъобразно е отказано подновяване спортната лицензия на същото. С оглед на изложеното съдът намира, че оспореният административен акт е незаконосъобразен, поради което подадената срещу него жалба следва да се уважи. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2, от АПК Върховният административен съд, пето отделение,