Решение № 2078 от 13.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10366/2018 г.

Решение № 2078 от 13.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10366/2018 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 145 и следващите АПК. Образувано е по жалба на М. Манева и Б. Алексов срещу заповед № СД-05-150/07.08.2018 г. на министъра на правосъдието. Считат обжалваната заповед за незаконосъобразна и претендират отмянята й. Ответникът по жалбата-министърът на правосъдието чрез своя процесуален представител намира жалбата за неоснователна. Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. За да се произнесе по съществото на жалбата, настоящата инстанция взе предвид: С обжалваната заповед административният орган в лицето на министъра на правосъдието е постановил отказ за вписване на жалбоподателя Алексов като помощник-нотариус за заместване на нотариус Манева. Като основание за отказа е посочено, че от представените документи се установява, че Б. Алексов има необходимия юридически стаж, но не са налице другите кумулативни законови предпоставки-да е вписан като помощник-нотариус и да е положил успешно изпит за първоначално придобиване на правоспособност на помощник-нотариус по заместване на основание чл. 46, ал. 1, ал. 2 и ал. 5 от Закона за нотариусите и нотариалната дейност /ЗННД/. От съвкупния доказателствен материал се установяват следните факти: Б. Алексов е положил успешно изпит за нотариус през 1998 г. и е вписан като такъв с район на действие районен съд Кюстендил. Считано от 26.09.2016 г. е налице промяна на района на действие на нотариус Алексов от гр. Кюстендил на гр. Трън. Със заповед № СД-05-63/06.04.2017 г. е наредено Б. Алексов да се впише в регистъра на Нотариалната камара като помощник-нотариус при нотариус М. Манева, вписана в Нотариалната камара под № 696 с район на действие-съдебният район на районен съд Кюстендил. Видно от удостоверение № 878/08.08.2018 г. Б. Алексов е вписан в регистъра на Нотариалната камара като помощник-нотариус при нотариус М. Манева. Съгласно чл. 46, ал. 1 ЗННД когато нотариусът отсъства или не е в състояние да изпълнява функциите си, той може да бъде заместван от помощник-нотариус, който има стажа по чл. 8, ал. 1, т. 3 и е положил изпит. В този случай помощник-нотариусът самостоятелно извършва всички действия от компетентността на нотариуса, като прибавя към подписа си и допълнението "по заместване". В цитинараната норма е разписана и процедурата по придобиване на правоспособност на помощник-нотариус по заместване. За целта нотариусът и помощник-нотариусът по заместване подават писмено заявление до министъра на правосъдието с приложени изискуемите документи, които са в зависимост от това дали вписването е първо или последващо. Според разпоредбата на чл. 46, ал. 3 ЗННД кандидатът за помощник-нотариус по заместване полага изпит само за първия заявен срок за заместване при условия и по ред, определени с наредба на министъра на правосъдието след съгласуване със Съвета на нотариусите. Изпитът се провежда от комисия в състав представител на Министерството на правосъдието, определен от министъра на правосъдието, един нотариус и един инспектор-нотариус, определени от Съвета на нотариусите. Според нормата на чл. 46, ал. 5 ЗННД комисията по ал. 4 представя протокола с резултата от изпита на министъра на правосъдието, който в 7-дневен срок издава заповед за вписване в регистъра на Нотариалната камара. С оглед цитираните новели изискването за вписване на помощник-нотариус по заместване включва няколко предпоставки: необходим стаж, вписване като помощник-нотариус и успешно полагане на изпит. В случая отказът за вписване е направен от компентния по закон административен орган-министъра на правосъдието, като е обоснован с фактическите съображения, които са част от състава на приложимата правна норма. В конкретния казус за жалбоподателя е налице едно от фактическите основания, на които е основал отказа си административният орган-лицето да е вписано като помощник-нотариус. Не е налице обаче втората предпоставка за вписване като помощник-нотариус по заместване, а именно- успешно положен изпит съгласно чл. 46, ал. 3 ЗННД. Това е и спорният по делото момент, за който жалбоподателите претендират да е изпълнен. В този смисъл те се позовават на успешно положен изпит за нотариус през 1998 г. Този факт е ирелевантнен и не може да бъде приравнен на успешно положен изпит поради следните съображения: В случая не се касае за действащ нотариус, който да бъде вписан като помощник-нотариус по заместване, а за лице, което е загубило по собствено желание качеството си на нотариус. След като Б. Алексов е вписан като помощник-нотариус на нотариус Манева с район на действие районен съд Кюстендил, то той е бил отписан като нотариус от регистъра на нотариусите на Нотариалната камара. Поради това към момента на постановяване на обжалвания отказ Б. Алексов има само качеството на помощник-нотариус и необходимия стаж, но не е налице третата, предвидена като задължителна законова предпоставка-успешно положен изпит за помощник-нотариус по заместване. Това изискване не може да бъде удовлетворено с предишен положен изпит за нотариус, тъй като Алексов е загубил това си качество чрез отписването му. Поради това за вписването му като помощник-нотариус по заместване е задължително на общо основание за всички кандидати за помощник-нотариуси по заместване изпълнението на трите кумулативно предвидени в закона предпоставки. Липсата и неизпълнението на една от тях сочи на неоснователност на претенцията и на материална законосъобразност на обжалвания отказ. Предвид изложеното обжалваната заповед за отказ за вписване на Б. Алексов като помощник-нотариус по заместване е валиден и материалнозаконосъобразен административен акт. При постановянето й не са допуснати нарушения на съществени админстративнопроцесуални норми, поради което жалбата срещу нея е неоснователна. С оглед изхода на спора на ответника по жалбата следва да се присъди своевременно претендираното юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 /сто/ лв. на основание чл. 78, ал. 8 ГПК във връзка с чл. 144 АПК. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение,