Решение № 14952 от 13.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14645/2012 г.

Решение № 14952 от 13.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14645/2012 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството по чл. 208 и сл. от АПК е образувано по касационна жалба на "Пътнически превози - Перник" ЕООД, представлявано от управителя Васил Василев, срещу решение № 141 от 30.10.2012 г. по адм. д. № 164/2012 г. на Административен съд Перник с доводи, че е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Отетникът Община Перник не изразява становище по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че не са налице отменителни основания и затова касационната жалба следва да бъде оставена без уважение. Върховният административен съд, като взе предвид становищата на страните и провери решението при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното: Касационната жалба е подадена в срок от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА. С посоченото решение е отхвърлен иска на "Пътнически превози - Перник" ЕООД срещу Община Перник, с правно основание чл. 1 от ЗОДОВ, за присъждане на обезщетение за претърпяни имуществени вреди от дружеството от незаконосъобразни действия на общината, произтичащи от неправилно разпределение на средствата за субсидиране, неизплащане на компенсации и неизвършване на контрол относно разпределението на субсидиите за периода от 21.08.2006 г. до 31.12.2007 г. Спорът е разгледан и решен при спазване на съдопроизводствените правила. При изяснена фактическа обстановка е направен обоснован и законосъобразен извод, че претенцията е неоснователна и недоказана. По делото правилно е прието, че за успешно провеждане на иска за обезвреда по реда на специалния закон за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/ е необходимо установяване от страна на ищеца на следните три кумулативно предвидени предпоставки: 1. незаконосъобразен административен акт, действие или бездействие на административен орган и длъжностни лица при осъществяване на административна дейност; 2. причинена вреда и 3. причинно следствена връзка между вредата и акта, респективно действието или бездействието, на административния орган и длъжностните лица. В настоящия случай не е доказана първата предпоставка за уважаване на претенцията по ЗОДОВ. Функциите на общината по транспортното обслужване на гражданите и изпълнение на договорите с превозвачите нямат характер на административна дейност, от която да могат да се претендират вреди по ЗОДОВ. Нямат характер на административна дейност и функциите на общината по разпределението на субсидиите за нерентабилните автобусни линии. Касае се за договорни отношения между равноспоставени страни, споровете по които се решават по общия исков ред. В настоящия случай не е доказано наличие на неоснователно действие на орган или длъжностно лице при осъществяване на административна дейност, а това е достатъчно основание за отхвърляне на претенцията изцяло. Оспореното решение е валидно, допустимо и правилно и затова следва да бъде оставено в сила. Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 предложение първо от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение