Решение № 15289 от 19.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9800/2013 г.

Решение № 15289 от 19.11.2013 г. на ВАС по адм. д. № 9800/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Жанета Петрова Държавната комисия за енергийно и водно регулиране и "ЕВН България Електроразпределение" ЕАД със седалище и адрес на управление Пловдив са подали касационни жалби против решение № 7133 от 27.05.2013 г. по адм. дело № 12454/2012 г. по описа на Върховния административен съд, с което по жалбата на "Хидро Еко Груп" ООД със седалище и адрес на управление Девин, в частта по раздел ХI, точка 3, е било отменено издаденото от комисията решение № Ц-33/14.09.2012 г. за определяне на временни цени за достъп до електропреносната и електроразпределителните мрежи на "Електроенергиен системен оператор" ЕАД, "ЕВН България Електроразпределение" АД, "Енерго-Про Мрежи" АД и "ЧЕЗ Разпределение България" АД от производителите на електрическата енергия от възобновяеми източници, ползващи преференциални цени. Направени са оплаквания за недопустимост на решението и алтернативно, за неправилност, поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила, необоснованост и нарушение на материалния закон. Поискана е отмяната на решението с постановяването на друго, с което жалбата на "Хидро Еко Груп" ООД ООД да се отхвърли или да се остави без разглеждане като недопустима поради липсата на правен интерес. Направено е искане за разноски от страна на "ЕВН България Електроразпределение" ЕАД. Ответникът "Хидро Еко Груп" ООД със седалище и адрес на управление Девин е поискал отхвърлянето на касационните жалби и присъждане на направените разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение, че решението е недопустимо, що се отнася до отмяната на административния акт и в частта, която се отнася до адресати, неучастващи в делото, и неправилно в останалата част поради съществено нарушение на съдопроизводствените правила . Петчленният състав на Върховния административен съд, като провери служебно допустимостта на решението, прие следното: Производството пред Върховния административен съд по адм. дело № 12454/2012 г. по описа на Върховния административен съд, е било образувано по жалбата на "Хидро Еко Груп" ООД със седалище и адрес на управление Девин срещу решение № Ц-33/14.09.2012 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране за определяне на временни цени за достъп до електропреносната и електроразпределителните мрежи на "Електроенергиен системен оператор" ЕАД, "ЕВН България Електроразпределение" АД, "Енерго-Про Мрежи" АД и "ЧЕЗ Разпределение България" АД от производителите на електрическата енергия от възобновяеми източници, ползващи преференциални цени, в частта по раздел ХII, точка 4 - за определяне на цена от 8,95 лева/МВтч на високонапорни деривационни водноелектрически централи, подязовирни и деривационни водноелектрически централи с годишен изравнител с нетен пад над 100 метра и инсталирана мощност от 200 КВт до 10000 Квт. С молба от 8.01.2013 г."Хидро Еко Груп" ООД поискало прилагане по делото на административната преписка във връзка с издаденото решение № Ц-33/14.09.2012 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране в частта по раздел ХI, точка 3, която неправилно била посочена в жалбата като раздел XII, точка 4 . В съдебно заседание на 4.02.2013 г. представителят на жалбоподателя заявил, че поддържа жалбата, но прави уточнение относно обжалваната част от решението, която поради техническа грешка била записана " раздел XII, точка 4 " вместо "раздел ХI, точка 3 ". С решението си от 27.05.2013 г. тричленният състав на Върховния административен съд е отменил решение № Ц-33/14.09.2012 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране в частта по раздел ХI, точка 3. Съдът не се е произнесъл с определение относно направеното от жалбоподателя изявление за промяна на предмета на жалбата, а и в решението си също не е изложил мотиви за неговата допустимост . Постановеното с този предмет решение е недопустимо. Съдът е подменил предмета на производството, въведен с жалбата на "Хидро Еко Груп" ООД. Не е било съобразено, че с изявлението в молбата от 8.01.2013 г. на "Хидро Еко Груп" ООД на практика е била предявена нова жалба срещу друга част от решението на регулаторния орган. Дори да се приеме, че жалбоподателят е допуснал фактическа грешка при посочването на предмета на жалбата, тя би могла да бъде отстранена преди да изтече срокът за оспорване на административния акт. Както е посочил и самият жалбоподател, решението на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране е обявено на интернет - страницата на органа на 15.09.2012 г. Срокът за обжалването му пред съда е 14-дневен и е изтекъл на 1.10.2012 г., работен ден. Оспорването на раздел ХI, точка 3 на решение № Ц-33/14.09.2012 г. на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, е направено извън срока за обжалване, което е абсолютна процесуална предпоставка за оставянето му без разглеждане. Поради това решението на тричленния състав на Върховния административен съд следва да се обезсили с връщане на делото за ново разглеждане, при което съдът да се произнесе със съдебен акт по заявения в жалбата на "Хидро Еко Груп" ООД предмет. Тъй като разглеждането на делото продължава, разноски на страните не се присъждат. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК петчленният състав на Върховния административен съд