Решение № 7407 от 4.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15522/2009 г.

Решение № 7407 от 4.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15522/2009 г., VI о., докладчик съдията Наталия Марчева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Хасково срещу решение № 274 от 21.10.2009 г. по адм. д. № 387/2009 г. по описа на Административен съд гр. Хасково. Релевирани са оплаквания за нарушение на материалния закон. Ответницата Иванка Колева Цончева от с. Хлябово, Хасковска област не е взела отношение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Последната е постъпила в предвидения в чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен преклузивен срок, подадена е от надлежна страна и процесуално е допустима, но разгледана по същество се явява неоснователна. С решение № 274 от 21.10.2009 г. по адм. д. № 387/2009 г., Административен съд гр. Хасково е отменил Решение № ИС-30-1 от 3.07.2009 г. на директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Хасково, с което са потвърдени Разпореждане № 264-03-116-2 от 11.05.2009 г. и Разпореждане № 264-03-116-3 от 11.05.2009 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица при РУ "Социално осигуряване" гр. Хасково, като вместо това решение е прогласил нищожността на тези разпореждания. Обжалваният съдебен акт не е постановен в нарушение на материалния закон, съставляващо отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. По първоначалното дело е било безспорно установено, че първоначалното Разпореждане № 264-03-116-1 от 30.04.20009 г., с което на Иванка Колева Цончева от с. Хлябово, Хасковска област е отпуснато парично обезщетение за безработица, считано от 15.03.2009 г. до 14.03.2010 г., е издадено от Ръководител на осигуряването за безработица при РУ "Социално осигуряване" гр. Хасково. Прерогативите на това длъжностно лице са изчерпателно изброени в разпоредбите на чл. 54ж, ал. 1 и ал. 2 КСО. Съгласно първия текст длъжностното лице, но което е възложено ръководството на осигуряването за безработица в териториалното поделение на Националния осигурителен институт има право да отпуска, изменя, отказва, спира, прекратява, възобновява и възстановява паричните обезщетения за безработица. Разширително тълкуване на закона или допълване с подзаконов нормативен акт е недопустимо, тъй като му противоречи. В конкретния случай първоначалното Разпореждане № 264-03-116-1 от 30.04.20009 г. е отменено с Разпореждане № 264-03-116-2 от 11.05.2009 г. на същия орган. Както бе посочено по-горе отмяната на предишното разпореждане, което представлява стабилен административен акт, от който са произлезли права и задължения, не може да се отменя от същия административен орган, а само от висшестоящия административен орган, който в случая е директора на РУ "Социално осигуряване" гр. Хасково. В тази връзка е разпоредбата на чл. 99 АПК. Несъмнено издаденият извън пределите на компетентността на административния орган акт е нищожен. Отказването на право породено от влязъл в сила административен акт, който не е отменен по надлежния ред също е незаконосъобразно. Стигайки до аналогични правни изводи първоинстанционният съд е постановил правилно решение, което по изложените в настоящите мотиви съображения се оставя в сила. Водим от горното и на основание чл. 221 АПК, Върховният административен съд, Шесто отделение,