Решение № 9219 от 27.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 1437/2015 г.

Решение № 9219 от 27.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 1437/2015 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на директор на Дирекция "Местни данъци и такси" при община Горна Оряховица срещу решение № 516 от 12.12.2014 г. на Административен съд Велико Търново по адм. д. № 558/2014 г. Въвежда касационни основания по чл. 209, т. 3 - неправилно приложение на материалния закон и необоснованост. Твърди, че независимо отмяната на разпоредбата на чл. 11, ал. 1 от Наредбата по чл. 9 от Закона за местните данъци и такси в редакцията й съгласно решение № 755 по Протокол № 65/27.01.2011 г. на Общински съвет Горна Оряховица, същата е била част от нормативната уредба към 2012 г. до влизане в сила на съдебното решение за отмяна, съгласно разпоредбата на чл. 195, ал. 1 АПК. Твърди, че цитираната разпоредба на наредбата не е прогласена за нищожна, поради което е произвела своето правно действие за периода до отмяната. Решението за отмяната на този текст влизало в сила на 21.11.2012 г., но съгласно разпоредбата на чл. 68 от Закона за местните данъци и такси нямало възможност за промяна на начина на определяне и размера на таксата за битови отпадъци /ТБО/ в течение на годината. Прави искане за отмяна на обжалваното съдебно решение и постановяване на друго, с което да се отхвърли жалбата на "Търговско-логистичен комплекс Г. О." АД гр. Горна Оряховица срещу Акт за установяване на публично задължение за данък върху недвижимите имоти и такса битови отпадъци № 59/10.04.2013 г. на орган по приходите от община Горна Оряховица, потвърден с Решение № РД94-Ж147/13.08.2013 г. на директор на Дирекция "Местни данъци и такси" при община Горна Оряховица в частта, в която за 2012 г. е определена такса за битови отпадъци в размер над 13 001.10 лв и лихви върху тези задължения. Ответникът по касационната жалба, "Търговско-логистичен комплекс Г. О." АД гр. Горна Оряховица, не взема становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Касационната жалба е допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от страна с правен интерес, срещу съдебен акт по чл. 208 АПК. При извършена служебна проверка на основанията по чл. 218, ал. 2 АПК, настоящият състав на седмо отделение на Върховен административен съд приема, че обжалваното съдебно решение е валидно и допустимо. Касаторът не прави възражения за допуснати съществени процесуални нарушения. По приложението на материалния закон: Производството пред Административен съд Велико Търново е образувано след връщане на делото от Върховен административен съд за ново разглеждане в частта относно жалбата на "Търговско-логистичен комплекс Г. О. " АД гр. Горна Оряховица срещу Акт за установяване на публично задължение за данък върху недвижимите имоти и такса битови отпадъци № 59/10.04.2013 г. на орган по приходите от община Горна Оряховица, потвърден с Решение № РД94-Ж147/13.08.2013 г. на директор на Дирекция "Местни данъци и такси" при община Горна Оряховица в частта, в която за 2012 г. е определена такса за битови отпадъци. За да отмени акта за таксата за сумата над 13 001.10 лв. и лихви върху тези задължения, съдът е приел, че: С решение № 209 от 03.05.2012 г. на Административен съд гр. Велико Търново по адм. д. № 1212/2011 г., оставено в сила с решение № 14602/21.11.2012 г. на Върховен административен съд по адм. д. № 8705/2012 г. е отменена като незаконосъобразна разпоредбата на чл. 11 от наредбата по чл. 9 от Закона за местните данъци и такси в редакцията й съгласно решение № 755 по Протокол № 65/27.01.2011 г. на Общински съвет Горна Оряховица. Обосновал е, че отмяната на подзаконов нормативен акт има действие занапред. Направил е заключение, че след отмяната на разпоредбата, следва да се приеме, че е налице изменение на ТБО и "вероятност за освобождаване от заплащане на такса на определена категория лица". Изчислил е дължимата такса, като е разделил сумата от 16 535.59 лв. на 365 дни, като получената сума от 45.30 лв. е умножил по получените дни - 287 до датата на влизане в сила на решението за отмяна на чл. 11, ал. 1 от наредбата. Решението, в частта в която актът се отменя, е неправилно. Съдът обаче не е съобразил приложението на чл. 68 ЗМДТ. Съставът на Върховен административен съд приема доводите на касатора: Независимо отмяната на разпоредбата на чл. 11, ал. 1 от Наредбата по чл. 9 от Закона за местните данъци и такси в редакцията й съгласно решение № 755 по Протокол № 65/27.01.2011 г. на Общински съвет Горна Оряховица, същата е била част от нормативната уредба към 2012 г. до влизане в сила на съдебното решение за отмяна, съгласно разпоредбата на чл. 195, ал. 1 АПК. Цитираната разпоредба на наредбата не е прогласена за нищожна, поради което е произвела своето правно действие за периода до отмяната. Решението за отмяната на този текст влиза в сила на 21.11.2012 г., но съгласно разпоредбата на чл. 68 от Закона за местните данъци и такси няма възможност за промяна на начина на определяне и размера на таксата за битови отпадъци /ТБО/ в течение на годината. На следващо място, съставът споделя и доводите на касатора досежно базирането на съдебното решение на "вероятност", която не е установена от доказателствата по спора. Липсва законодателна забрана определена категория лица да бъдат освободени от плащане на такса за битови отпадъци. Общински съвет Горна Оряховица не е взел решение за освобождаване от заплащане на ТБО на определена категория лица, сред които да попода и жалбоподателя, поради което правилни са възраженията на касатора, че в отменителната част съдебното решение се базира на предположение. Горното обосновава основателност на искането за отмяна на обжалваното съдебно решение в частта в която Актът е отменен за сумата над 13 001.10 лв. и лихви върху тези задължения, и постановяване на друго, с което да се отхвърли жалбата на дружеството срещу акта в тази част. Предвид изхода на спора, съдебното решение следва да се отмени и в частта, в която община Горна Оряховица е осъдена да заплати на дружеството разноски по делото в размер на 92.98 лв. Следва да бъде уважено и искането на община Горна Оряховица за заплащане на разноски в размер на 25.00 лв. държавна такса и 477,41 лв. юрисконсултско възнаграждение. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК настоящият състав на седмо отделение на Върховен административен съд