Решение № 4156 от 15.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7914/2014 г.

Решение № 4156 от 15.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7914/2014 г., I о., докладчик председателят Фани Найденова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК, вр. чл. 220 от Закона за митниците и чл. 58 ЗДДС. Образувано е по касационна жалба от началника на Митнически пункт "Пристанище Варна" против Решение № 880/14.04.2014 г. по адм. д. № 3681/2013 г. на Административен съд - Варна, с което по жалба на "Панов груп " ООД, е отменено негово Решение № 4444-1558-1/24.09.2013 г. към ЕАД 12BG002005Н0036938/20120919 с което се коригират клетки в посочения ЕАД - променен е тарифния код на декларираната стока от 8901901000 на 8908000000, в резултат на което е установено задължение за ДДС в размер на 9427.20 лева. В касационната жалба са изложени доводи за неправилност на решението и се иска отмяната му. Ответникът - "Панов груп " ООД, гр. Хасково, в постъпили писмени бележки от процесуалния представител оспорва касационната жалба и желае решението като правилно да бъде оставено в сила. Участващият по делото прокурор от Върховна административна прокуратура заявява становище за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба като подадена в срок и от надлежна страна, е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. На 19.09.2012 г. в Митнически пункт "Пристанище Варна" от получател "Панов груп" ООД с ЕАД 12BG002005Н0036938 е деклариран за оформяне на режим "свободно обращение и крайно потребление" моторен кораб "OCEAN LION" IMO 7126358 с описани характеристики и държава на произход Република Молдова. Декларираният код по ТАРИК е 8901901000. Декларацията е регистрирана в системата БИМИС под MRN№ 12BG002005Н0036938/20120919. Към ЕАД са приложени: търговска фактура, сертификат за регистрация в молдовски корабен регистър от 11.11.2010 г., сертификат за заличаване от корабния регистър на РМолдова от 10.09.2012 г., сертификат за липса на тежести и декларация на вносителя, че корабът няма да бъде използван за развлекателни и туристически цели, а за превоз на генерални товари. С отбелязване върху ЕАД, митнически служител е разрешил "вдигането на стоката" на 19.09.2012 г., с което стоката е освободена за свободно обращение, т. е. дадено е декларираното митническо направление на стоката. При извършена повторна проверка на ЕАД и приложените към него документи по реда на чл. 84 ЗМ, митническите органи са приели, че декларирания ТАРИК код 8901901000 - кораби за транспорт на стоки и други кораби, предназначени едновременно за транспорт на хода и стоки, за морско корабоплаване, освободен от ДДС, не съответства на съдържащата в приложените документи информация за кораба като отписан от корабния регистър на РМолдова, от което са извели извод, че корабът следва да се счита за "излязъл от употреба" - предназначен за унищожаване, нарязване, раздробяване и пр., за което отговаря на код по ТАРИК 8908000000 - Кораби и други плаващи съоръжения, предназначени за нарязване и че същият представлява "опасен отпадък", за който се дължи ДДС, определен в размер на 9427.20 лева с издадено Решение № 4444-1558-1/24.09.2013 г. към ЕАД 12BG002005Н0036938/20120919 на началника на Митнически пункт "Пристанище Варна". Посоченото решение на началника на Митнически пункт "Пристанище Варна" е било предмет на оспорване пред първоинстанционния съд. С обжалваното пред настоящата инстанция съдебно решение първоинстанционния съд е отменил Решение № 4444-1558-1/24.09.2013 г. към ЕАД 12BG002005Н0036938/20120919 на началника на Митнически пункт "Пристанище Варна" с изводи за незаконосъобразността му. Решението е правилно в изводите за незаконосъобразност на митническото решение, въпреки, че мотивите съдържат известни фактически и правни неточности, които не са решаващи. Фактическата обстановка е такава, каквато е описана в настоящото решение. След деклариране на внесен кораб на МП "Пристанище Варна" от РМолдова, пристигнал на собствен ход, корабът е освободен за свободно обращение с дадено разрешение от митнически орган за "вдигане на стоката" на деня на вноса - 19.09.2012 г. Извършената последваща проверка по реда на чл. 84 ЗМ от страна на митническите органи е след вдигане на стоката, при това близо една година по-късно. Констатациите са на база приложените към ЕАД документи, които митническият орган е следвало да провери при вноса. След като на кораба е даден митническо направление - "за свободно обращение", недопустимо е на база същите документи митническият орган да прави изводи, противоположни на вече приетите с даденото разрешение за "вдигане на стоката". Декларираният от вносителя код на стоката по ТАРИК подлежи на задължителен административен контрол още при вноса и "грешка" в тарифирането, както се твърди от касатора началника на Митнически пункт "Пристанище Варна", е следвало да бъде установена при въвеждането на стоката на територията на ЕС през черноморската граница на РБългария, в случай, че е имало съмнение за такава. Всички данни за внесения кораб са били налични още при подаването на ЕАД на 19.09.2012 г. и при съмнения за внасяне на "опасен отпадък" при това в нарушение на разпоредби от Регламент № 1013/2006 г., задължение на митническите власти е да осъществят всички действия във връзка с "незаконен внос" на "опасен отпадък", както се твърди в касационната жалба на началника на МП"Пристанище Варна". Каквито и да е действия от страна на митническия орган не са предприети във връзка с разпоредбите на Закона за управление на отпадъците, не е спрян вноса по съответния ред, нито са уведомени компетентните органи при съмнение за внос на "опасен отпадък" при неизпълнена процедура, съобразно изискванията на национални и общностни норми. Издаденото решение на началника на МП "Пристанище Варна", при това една година по-късно, като единствено с резултат начислен ДДС в размер на 9427.20 лева, по никакъв начин не установява изпълнение на служебните задължения на този орган при внос на кораб, за който е имало съмнение, че представлява "незаконен внос" на "опасен отпадък". Всички изложени съображения в касационната жалба са относими към отговорността на самия административен орган, който е обработил декларирания внос към 19.09.2012 г. След като стоката - корабът е освободен от съответен митнически орган, въз основа на приложените към ЕАД документи, на база същите данни е недопустимо да се издава административен акт от митническия орган с промяна на декларирания код по ТАРИК, при това една година по-късно от осъществения внос и да се определят допълнителни публични задължения на вносителя. По изложените съображения, Решение № 4444-1558-1/24.09.2013 г. към ЕАД 12BG002005Н0036938/20120919 издадено от началника на МП "Пристанище Варна", с което са коригирани клетки в посочения ЕАД - променен е тарифния код на декларираната стока от 8901901000 на 8908000000, в резултат на което е установено задължение за ДДС в размер на 9427.20 лева, е незаконосъобразен акт и правилно е отменен с обжалваното съдебно решение, което следва да бъде оставено в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, първо отделение