Решение № 8977 от 19.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 12088/2012 г.

Решение № 8977 от 19.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 12088/2012 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Сдружение "Център за защита правата в здравеопазването" (Сдружението) срещу решение № 3352 от 19.06.2012 г. по адм. дело № 7596/2011 г. на Административен съд София-град (АССГ), с което е отхвърлена жалбата му против решение № РД-19-8 от 17.08.2011 г. на и. д. главния секретар на Националната здравно осигурителна каса. Ответникът - Главния секретар на НЗОК не изпраща представител и не взема становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд - Пето отделение при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените касационни основания приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна, поради следните съображения: С обжалваното решение първоинстанционният съд е отхвърлил жалбата на Сдружението против решение № РД-19-8/17.08.2011 г. на главния секретар на НЗОК, с което е постановен отказ да му бъде предоставена исканата обществена информация относно сключена застраховка "живот" за всички служители на НЗОК, кога е сключена за какъв срок. За да постанови този резултат съдът е приел, че исканата информация не е обществена по смисъла на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) доколкото не е свързана с дейността на задълженото лице, а произтича от клаузи по колективен трудов договор. Освен това съдът приел, че искането е неясно формулирано, при което в случай че искането се отнася и до посочване на индивидуализиращи данни за конкретни служители, при което ЗДОИ е неприложим. Решението е неправилно. В случая исканата информация е формулирана ясно - сключена ли е застраховка "живот" за всички служители от НЗОК по силата на чл. 46, ал. 1 от колективния трудов договор, сключен между синдикалните организации в НЗОК и нея, кога и за какъв срок. Настоящият състав намира, че исканата информация представлява обществена такава по смисъла на чл. 2 ЗДОИ, тъй като същата се създава и съхранява от задължения субект по повод осъществяване дейността на администрацията му и от нея може да се състави мнение за дейността му. В случая исканата информация е свързана с начина на разходване на бюджетни средства, при което дава възможност на субектите да си съставят мнение за това. В случая не е спорно, че НЗОК е задължен субект по смисъла на чл. 3 ЗДОИ, а така направеното искане за предоставяне на обществена информация попада в приложеното поле на § 1, т. 5, буква "б" от ДР на ЗДОИ налице е хипотезата за надделяващ обществен интерес, тъй като предоставянето й улеснява прозрачността и отчетността на субекта по чл. 3, ал. 1 относно взетото решение. Ето защо настоящият състав намира, че обжалваното решение следва да бъде отменено, като вместо него следва да бъде постановено ново, с което решение № РД-19-8/17.08.2011 г. на главния секретар на НЗОК бъде отменено, а преписката върната на органа за ново произнасяне, съобразно дадените указания. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 във вр. с чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение