Решение № 4740 от 09.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7948/2008 г.

Решение № 4740 от 09.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7948/2008 г., III о., докладчик съдията Ваня Пунева Производството по делото е по предвидения ред на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ). Образувано е по касационна жалба на Министерство на образованието и науката гр. София против решение № 396 от 16.04.2008 г., постановено по адм. дело № 1745/2007 г. по описа на Административен съд гр. Пловдив. В жалбата са наведени касационни основания за необоснованост и нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. поддържа се че неправилно е тълкувана разпоредбата на чл. 205 от АПК, не е изследвана задълбочено причинната връзка. Моли се за отмяната му. Ответната страна - Николай Тошев не се представлява и не взема становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, трето отделение като взе предвид доводите на страните и доказателствата по делото прие следното: Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество се явява неоснователна. Първоинстанционният съд е бил сезиран с искова молба от ответника, с която същият моли да бъде осъдено Министерството на образованието и науката да му заплати обезщетение за неимуществени вреди в размер на 3 500 лева представляващи психоемоционален стрес, разочарование, отчаяние от несправедливостта извършена при определяне на отбора за олимпиадата, препятствие и невъзможност за участие, а също така и притеснения по оспорване на административния акт. С обжалваното решение административният съд е уважил иска на Тошев, като основателен и доказан. За да постанови този резултат съдът е приел, че същия е доказан по безспорен начин. Приел е още, че са налице предпоставките на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ . Установено е че Тошев е положил много усилия за подготовка за явяване на олимпиада по химия, получил е отлично класиране и е бил уведомен че ще бъде включен в отбора за международната олимпиада, което впоследствие не е станало. По отношение на ищеца е бил постановен незаконосъобразен административен акт отменен от съда, като е установено че той е претърпял неимуществени вреди изразяващи се в негативни преживявания, стрес от случилото се1 а именно недопускането му на олимпиадата. Правилно съдът е направил задълбочена преценка на събраните доказателства и е установил наличието на причинна връзка между отменения акт и причинените негативни изживявания на Тошев вследствие на лишаването му от явяване на олимпиадата с която са били свързани негови очаквания за по-добро реализиране при кандидатстване в учебни заведения извън страната. При тази установена фактическа обстановка съдът е приел, че искът е доказан и го е уважил. Така постановеното решение е правилно и законосъобразно. То е обосновано, съдът е обсъдил всички събрани доказателства и е направил единствено възможните правилни изводи с оглед установеното по делото. Съдът е обсъдил всички относими към предмета на спора доказателства и доводи, като правилно е приел, че са налице всички елементи от фактическия състав на отговорността по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ . Съгласно разпоредбата на чл. 203 от АПК гражданите и юридическите лица могат да предявят искове за обезщетение за вреди причинени от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица. Исковата защита е възможна при условията на чл. 1 от ЗОДОВ . Във фактическия състав на отговорността на държавата за дейността на администрацията, визирана в чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ се включват следните елементи: незаконосъобразен акт, действие или бездействие на орган или длъжностно лице на държавата, при или по повод изпълнение на административна дейност, отменени по съответния ред; вреда от такъв административен акт и причинна връзка между постановения незаконосъобразен акт, действие или бездействия и настъпилия вредоносен резултат. При липсата на който и да е от елементите на посочения фактически състав не може да се реализира отговорността на държавата и общините по реда на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ . Ищеца по делото се е справил с доказателствената тежест с която разполага по закон, и е установил претърпени неимуществени вреди от незаконосъобразен административен акт, който е бил отменен по съответния ред. Наведеният довод в жалбата относно липсата на пасивна процесуална легитимация на Националната комисия е обсъждан в решението на съда и правилно е определено МОН, като процесуално легитимирана страна в процеса, с оглед функциите му на държавен орган в кръга на лицата посочени в чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ . Неоснователни са и доводите за липсата на ясна причинна връзка за силните негативни преживявания и причинно-следствената връзка между тях и настъпилите неимуществени вреди. Трайната практика на съда е, че обезщетенията по чл. 1 и 2 от ЗОДОВ за неимуществени вреди причинени на гражданите се определят по справедливост, като в конкретния случай са преценени всички релевантни обстоятелства, които са повлияли негативно в правната сфера на Тошев. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд - III отделение,