Решение № 17170 от 27.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15654/2011 г.

Решение № 17170 от 27.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15654/2011 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 267, ал. 8 от Изборния кодекс (ИК), във връзка с чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Атанас Маринов Мирчев от с. Марково, община Каспичан, област Шумен, срещу решение № 114/15.11.2011 г., постановено по адм. дело № 416/2011 г. на Административен съд - Шумен, с което е потвърдено решение от 31.10.2011 г. на Общинска избирателна комисия - Каспичан за избиране на кмет на кметство с. Марково, община Каспичан на втори тур на изборите. Касаторът твърди, че решението е необосновано и постановено в противоречие с приложимия материален закон, поради което претендира отмяната му и постановяване на ново решение по съществото на спора, с което да се уважи жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство. Ответникът - Общинска избирателна комисия - Каспичан в писмен отговор оспорва подадената касационна жалба и моли настоящата инстанция да я отхвърли като неоснователна. Заинтересованата страна Банчо Василев Митев, редовно призован, не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, четвърто отделение, като взе предвид данните по делото и становищата на страните, приема, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения срок по чл. 267, ал. 1 ИК, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна по следните съображения: С решение № 114/15.11.2011 г. по адм. дело № 416/2011 г., в производство по реда на чл. 267 и сл. ИК, Административен съд - Шумен е потвърдил решение от 31.10.2011 г. на Общинска избирателна комисия - Каспичан за избиране на Банчо Василев Митев за кмет на кметство с. Марково, община Каспичан на втори тур на изборите. За да постанови посочения резултат съдът, след като е обсъдил всички наведени пред него оплаквания е приел, че при провеждане на избора за кмет на кметство Марково на втория тур на изборите не се установяват допуснати съществени нарушения в изборния ден, включително такива при преброяването на действителните и недействителни бюлетини, което да е довело до опорочаване на обявения с решението на ОИК изборен резултат. В тази връзка е съобразено, че според протокола на ОИК, съставен въз основа протоколите изготвени на 30.10.2011 г. от секционните избирателни комисии в секции № № 27-19-00-014 и 27-19-00-015 за избиране на кмет на кметство Марково, от взелите участие в гласуването избиратели са подадени общо 386 действителни бюлетини, от които 191 гласа за Атанас Маринов Мирчев и 195 - за Банчо Василев Митев, в резултат на което последният е обявен за кмет на кметство Марково на проведения втори тур на изборите, при разлика от четири гласа. Независимо, че при осъществения от съда преглед на приетите за недействителни бюлетини е констатирано, че от приетите за такива от ОИК общо двадесет и седем бюлетини, пет отговарят на всички изисквания по чл. 225, ал. 2 ИК и следва да бъдат възприети като действителни, правилен е направеният извод, че това не влияе на крайния изборен резултат, тъй като само една от тези бюлетини обективира глас за жалбоподателя в първоинстанционното производство. Наред с горното са изложени обосновани съображения, че изборните резултати не са компрометирани вследствие неправилно съхраняване на изборните книжа. Настоящият съдебен състав на Върховния административен съд, четвърто отделение, счита за неоснователни доводите на касатора за неправилността на съдебното решение. Съобразно изискването на чл. 168, ал. 1 АПК, първоинстанционният съд е преценил доводите на страните и представените по делото доказателства, като е основал решението си върху приетите за установени въз основа на последните, релевантни обстоятелства и приложимия материален закон. Видно от данните по делото, обосновани са направените от съда фактически констатации, че освен отразените като валидно подадени в проведените избори на втори тур за кмет на кметство Марково на 30.10.2011 г. по протоколите на СИК, общо 386 бюлетини (съответно 195 за Банчо Василев и 191 за Атанас Мирчев), такива са още пет от общо двадесет и седемте бюлетини, възприети като недействителни от СИК и ОИК. Правилно съдът е приел, че по отношение на тези пет бюлетини не е било налице основание да бъдат обявени за недействителни, доколкото отговарят на утвърдения образец, съдържат два печата на СИК и само в едно от квадратчетата по всяка от тях е поставен знак "Х", без този знак да навлиза в другото квадратче или освен него да има вписани специални символи, като букви, цифри или други знаци. Така установеното кореспондира с констатациите от прегледа на горепосочените пет бюлетини, правилото на чл. 225 ИК и изрично дадените от ЦИК указания относно начина на гласуване с отбелязване на знак "Х" от избирателите при провеждането на изборите за президент и вицепрезидент на републиката и на изборите за общински съветници и кметове на 23.10.2011 г., обективирани в решение № 38-ПВР/МИ/28.07.2011 г., допълнено с решение № 1403-ПВР/МИ/ 28.10.2011 г. В този смисъл, обосновано съдът е приел, че протоколите на СИК не отразяват вярно броя на подадените действителни и недействителни бюлетини. Но предвид обстоятелството, че допълнително определените като действителни бюлетини обективират четири гласа на избиратели за кандидата под № 2 - избран за кмет на кметство с. Марково и само един глас за този под № 8 - жалбоподателя в първоинстанционното производство, е направен правилен краен извод, че допуснатото нарушение е несъществено, тъй като не променя изборния резултат, а оттам и че не са налице основания за обявяването за недействителен на резултата от изборите за кмет на кметство Марково, община Каспичан, обективиран в обжалваното решение на ОИК - Каспичан. С последното са обявени резултатите от гласуването на втори тур за кмет на кметство с. Марково, община Каспичан в изборите, проведени на 30 октомври 2011 г., като за кмет е избран Банчо Василев Митев, получил по данни от протоколите на СИК и ОИК 195 действителни гласове, при 191 дадени за Атанас Маринов Мирчев. Правилна в тази връзка е констатацията, че ако към тях да бъдат прибавени допълнително установените пет броя действителни бюлетини, броят на гласувалите за избрания за кмет кандидат, издигнат от ПП "Герб" става 199, а този на действителните гласове за Атанас Мирчев, кандидат от ПП "БСП" - 192, което съгласно правилото на чл. 246, ал. 6, изречение първо ИК отново сочи, че Банчо Митев правилно е обявен за избран за кмет на кметство с. Марково, община Каспичан. Наред с горното и във връзка с оплакванията в касационната жалба следва да се има предвид, че в производството по оспорване на изборния резултат не подлежат на изследване и анализ възраженията относно съставянето на избирателните списъци, нито тези по последващото съхраняване на изборните книжа. Правилно в тази връзка съдът, като е обсъдил подробно релевантните за спора обстоятелства и доводи на страните е приел, че не се установяват допуснати съществени нарушения на изборния процес в изборния ден, а оттам и че не е налице основание за обявяване на недействителността на изборния резултат, обявен с оспореното решение на ОИК. По изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че не са допуснати твърдените от касатора нарушения обуславящи касационни основания за отмяна на съдебното решение по чл. 209, т. 3 АПК, нито при проверката му в съответствие с чл. 218 АПК се установяват пороци на същото. Обжалваният съдебен акт като валиден, допустим и правилен, следва да бъде оставен в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо АПК във връзка с чл. 267, ал. 9 ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение,