Решение № 1612 от 19.2.2025 г. на ВАС по адм. д. № 10712/2024 г.

Производството по делото е образувано по касационна жалба на Средец ООД, притежаващо ЕИК 831653007, депозирана чрез пълномощника му адв. Василева, против Решение 15423/26.08.2024 г., постановено по адм. д. 5476 по описа за 2024 г. на Административен съд София - град, с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу Акт за установяване на задължение по декларация по чл. 107, ал. 3 от ДОПК 274 от 26.08.2022 г., издаден от старши инспектор в отдел Общински приходи Сердика, потвърден с Решение СФД22-РД28-341 от 19.10.2022 г. на директора на дирекция Общински приходи при Столична община. От съдържанието на касационната жалба може да се извлече основание по чл.209, т.3 от АПК - неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон. Счита, че е безспорно установено, че Столична община не е предоставила на дружеството заявените съдове за събиране на битови отпадъци от месец 01.2021г. до м. 09.2021 г. Според касатора първоинстанционният съд неправилно е приел, че е налице хипотезата на чл. 67, ал. 2 от ЗМДТ. Касаторът моли за отмяна на съдебното решение и отмяна на административния акт с присъждане на разноски в т.ч. и за първоинстанционното производство. Ответникът по касационната жалба директора на дирекция Общински приходи при Столична община я оспорва чрез юрк. Веселинска, с доводи, изложени в писмена молба-становище. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховна касационна прокуратура дава подробно заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Осмо отделение, преценявайки допустимостта на касационната жалба, валидността, допустимостта и правилността на съдебното решение и след служебна проверка прецени касационната жалба като допустима, като по основателността съобрази следното: Производството пред административния съд е образувано във връзка с Решение 5868 от 14.05.2024 г., постановено по адм. дело 11724 по описа за 2023 г. на ВАС, Първо отделение, с което е отменено Решение 6159 от 19.10.2023 г., постановено по адм. дело 10528 по описа за 2022 г. на Административен съд - София град (АССГ), с което е обявена нищожността на административния акт и делото е върнато за ново разглеждане. По делото е установено, че с АУЗД 274 от 26.08.2022 г., издаден от старши инспектор в отдел Общински приходи Сердика, потвърден с Решение СФД22-РД28-341 от 19.10.2022 г. на директора на дирекция Общински приходи при Столична община, са установени задължения за периода от 01.01.2021 г. до 31.12.2021 г. за такса битови отпадъци (ТБО), в общ размер на 21 635,46 лева. По данъчна партида М00000_94_000128_05 за периода 01.01.2021 г. до 31.12.2021 г. задължението за ТБО е определено съгласно Заповед СОА20-РД09-2742 от 30.10.2020 г. на кмета на Столична община, според която имотът се намира в границите на територията на район Сердика, в които се извършва организирано сметосъбиране и сметоизвозване и на основание чл. 65 от ЗМДТ и чл. 23, ал. 1 от НОАМТЦУПСО (Наредбата), съгласно подадена декларация вх. СФИ20-ТД26-6223 от 27.11.2020 г. Посочено е, че съгласно Решение 626 от 17.12.2020 г. на СОС, размерът на ТБО за нежилищни имоти на предприятия, находящи се в границите на организираното сметосъбиране и сметоизвозване, за които има подадена декларация по чл. 23, aл. 1 от НОАМТЦУПСО, е 4,30 промила върху отчетната стойност на имотите за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване, заедно с размера на такса битови отпадъци на един съд за една година, в лева, при честота на сметоизвозване един път седмично, в зависимост от вида и обема на съда, съгласно Приложение Б - за съд 1100 л - 1340,00 лв. за съд 3,5-4 куб.м - 8030,00 лв. С декларация СФИ20-ТД26-6223 от 27.11.2020 г. са заявени 1 брой контейнер 3,5-4,5 куб.м веднъж седмично и 1 брой контейнер от 1100 л веднъж седмично, или 281 035,24 лв. х 4,30 : 1000 + 1 340,00 + 8 030,00 = 10 578,44 лв. и са начислени лихви. Аналогично по данъчна партида М0000095_000128_05 за периода 01.01.2021 г. до 31.12.2021 г. задължението за ТБО е определено за заявен 1 брой контейнер 3,5-4,5 куб.м. веднъж седмично, или ОС- 229 574,21 лв. х 4,30 : 1000 + 8 030,00 = 9 017,17 лв. и са начислени лихви. Първоинстанционният съд е приел, че количеството на битови отпадъци, събирани и извозвани от определен недвижим имот, могат да бъдат определени по смисъла на чл. 67, ал.1 ЗМДТ само когато за тази цел имотът е снабден със съдове за събиране и съхраняване, предназначени единствено за генерираните в него отпадъци. Реалното количество на битовите отпадъци в този случай ще бъде равно на броя на съдовете, умножено с честотата на сметоизвозването. Когато обаче в съответния район са разположени съдове за събиране и съхраняване на битови отпадъци от неопределен брой имоти в тяхната близост, количеството на битови отпадъци от един имот в този случай не може да бъде определено и за всички имоти в района ТБО се определя по правилата на чл. 67, ал.2 ЗМДТ. Съдът е установил, че процесните имоти не са били снабдени със самостоятелни съдове за събиране и съхраняване на битови отпадъци, поради което дължимата ежегодна ТБО за тях правилно е определена с оспорения акт по правилата на чл. 67, ал.2 ЗМДТ, като е приел процесния АУЗД за законосъобразен. Първоинстанционното решение е валидно и допустимо, но частично неправилно. Заявеното от задълженото лице с декларацията по чл. 23, ал. 1 от Наредбата желание е за определяне на таксата за битови отпадъци според количеството на отпадъците съобразно вида и броя на съдовете за съхранение и честотата на сметоизвозването. То сочи на избор за определяне на цена за финансиране на услугите по управление и обезвреждане на битови отпадъци въз основа на предполагаем натрупан обем отпадъци /за допустимостта на този начин на определяне на цената: решение на СЕС по дело С-335/16. Основателно задълженото лице е възприело отдалечеността на съдовете за събиране на битови отпадъци като отсъстващо извършване на услугата за периода м.01.2021 г. м.09.2021 г. заради неизпълнението от кмета на задължението му по чл. 19, ал. 3, т. 1 ЗУО да осигури такива съдове. Определянето на задължението за ТБО за компонентите сметосъбиране и сметоизвозване и за обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения е за предполагаем обем натрупани отпадъци за един брой съд за година при честота на извозването веднъж седмично. Цената на услугата е за конкретния притежател на отпадъци и тя по хипотеза се определя въз основа на разходите по предоставяне на услугата /чл. 7, ал. 1 ЗМДТ/. Не съществуват информационни следи за предоставянето на съд, който да е поставен на ул. Първа българска армия 11 и такъв на ул. Николай Райнов 9, за събиране на отпадъци от имота на Средец ООД в съответствие с декларацията по чл. 23, ал. 1 от Наредбата включително до месец септември 2021 г. Всъщност поставянето му на различен от този на конкретните имоти административен адрес, което не е спорно по делото, сочи на отреждането му за събиране на отпадъци от други притежатели. Това изключва задължението на дружеството за заплащане на такса за сметосъбиране и сметоизвозване и за обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депа за периода м. 01.2021 г. м.09.2021 г., в които е поискано определяне на размера на таксата по предполагаем натрупан обем отпадъци ( в този смисъл Решение 1383 от 28.01.2020 г. по адм. дело 9452/2019 г. по описа на ВАС, Първо отделение). Имотите на дружеството не са изолирани от местата за обществено ползване на населеното място. Това е основанието на задължението за такса за услугата по поддържане на чистотата им. Съответно задълженията за ТБО следва да бъдат преизчислени. За имот по данъчна партида М00000_94_000128_05 по горепосочената формула за съд 1100 л за периода м.10.2021 м.12.2021 г. ТБО е : 281 035,24 лв. х 4,30 : 1000 = 1 208,45 лв. за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване 1 340 лв. : 12 мес. x 3 мес. = 334,98 лева. Общо задължения за посочения имот за ТБО са в размер на 1 543,43 лв. със съответните лихви. За имот по данъчна партида М00000_95_000128_05 по горепосочената формула за съд 1100 л за периода м.10.2021 м.12.2021 г. ТБО е : 229 574.21 лв. х 4,30 : 1000 = 987,17 лв. за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване. 1 340 лв. : 12 мес. x 3 мес. = 334,98 лева. Общо задължения за посочения имот за ТБО са в размер на 1 322,15 лв. със съответните лихви. С оглед всичко гореизложено решението е неправилно в частта му, с която се отхвърля жалбата на дружеството срещу АУЗД за установената ТБО за разликата от 2 865,58лв. до 19 595,61 лв. заедно със съответстващите лихви, като в тази част решението следва да се отмени и да се постанови отмяна на АУЗД за установената ТБО за разликата от 2 865,58лв. до 19 595,61 лв. заедно със съответстващите лихви. Решението е правилно в частта, с която се отхвърля жалбата на дружеството срещу АУЗД за установената ТБО от 2 865,58лв. със съответстващите лихви. Разноски: Дружеството е претендирало разноски за първоинстанционното и настоящото касационно производство. С оглед на резултата по делото и частичното уважаване на касационната жалба на Средец ООД следва да бъдат присъдени съразмерно разноски за двете производства в размер на 487,11 лв. Направеното искане от ответната страна за присъждане на юрисконсултско възнаграждение за първоинстанционното производство не следва да се уважи, тъй като страната е трябвало да поиска допълнение на решението в частта на разноските. За настоящото касационно производство на Столична община се присъждат разноски в размер на 586,50 лв. С оглед на гореизложеното Средец ООД следва да бъде осъдено да заплати на Столична община разноски в размер на 99,39 лева. Водим от гореизложеното и в същия смисъл, Върховният административен съд, състав на Осмо отделение