Решение № 4413 от 29.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1848/2013 г.

Решение № 4413 от 29.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1848/2013 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Пенка Гетова Производството по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е образувано по касационна жалба на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) срещу решение № 14995 от 27.11.2012 г. по адм. дело № 7089/2012 г. на Върховния административен съд, четвърто отделение. В касационната жалба се поддържат доводи, че решението е недопустимо и неправилно, поради нарушение на материалния закон, съществени процесуални нарушения и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 2 и 3 АПК. Ответната страна - Михаил Георгиев Ваташки, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд, петчленен състав, като разгледа касационната жалба на посочените в нея основания и като извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон в съответствие с чл. 218, ал. 2 АПК, намира допустимата за разглеждане касационна жалба за неоснователна, по следните съображения: С обжалваното решение, постановено в производство по чл. 13, ал. 7 от Закона за енергетиката (ЗЕ), е отменил по жалба на Михаил Георгиев Ваташки административно решение № Ж 98/9.04.2012 г. на ДКЕВР по изложени съображения, че същото е постановено при съществени нарушения на административнопроизводствените правила - административният орган не се е произнесъл конкретно по подадената жалба на Михаил Георгиев Ваташки и невярно е посочил като правно основание за издаденото си решение - чл. 22, ал. 1, т. 2 и чл. 22, ал. 5 ЗЕ и чл. 102, ал. 2 от Наредбата за лицензиране на дейностите в енергетиката. Върнал е преписката на административния орган за произнасяне конкретно по двете жалби на Михаил Георгиев Ваташки в съответствие с дадените от съда указания за приложение на процедурата по чл. 80, ал. 5 ЗЕ. Решението е допустимо, тъй като е постановено по повод на жалба на Михаил Георгиев Ваташки, за който е налице правен интерес за оспорване на административно решение № Ж-98/9.04.2012 г. на ДКЕВР. Последното е свързано с административно производство, образувано по две жалби на Ваташки с вх. № В-04-00-546/17.11.2011 г. и от 18.01.2012 г. за неправилно отчетена за консумация вода с клиентски № 51167498 за периода от 17.05.2011 г. до 15.02.2012 г., поради което неправомерно е заплатил посочените суми. Следователно оспореният административен акт е постановен по жалба на Михаил Ваташки. С право на жалба се ползват лицата, които имат правен интерес, лицата, чиято правна сфера се засяга неблагоприятно от порочния административен акт. Право на жалба, т. е. правен интерес имат и лицата, по чието искане е бил издаден административния акт, но той не е удовлетворил изцяло или частично съдържанието на искането, какъвто е разглежданият случай. Решението е правилно. Законосъобразни са изводите на съда, че при издаване на оспореното административно решение не са били налице предпоставките на чл. 22, ал. 1, т. 2 и чл. 5 ЗЕ и чл. 102, ал. 2 от Наредбата за лицензиране на дейностите в енергетиката, посочени като правно основание за издаване на административното решение. Съответно, като са дадени задължителни указания на "Софийска вода" АД, гр. София, административният орган не се е произнесъл по двете жалби на сезиралия го Ваташки и липсват фактически и правни основания относно тяхното разглеждане конкретно за субекта. Административният орган, като не е разгледал конкретно подадените до него две жалби на посоченото в тях фактическо и правно основание, е допуснал съществени нарушения на административнопроизводствените правила, обуславящи неправилност на оспорения административен акт. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пред. 2 Върховният административен акт, петчленен състав,