Решение № 9956 от 15.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 9535/2013 г.

Решение № 9956 от 15.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 9535/2013 г., III о., докладчик съдията Светлана Борисова Производството е по чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост /ЗДС/. Образувано е по жалба на "Eми Комерс" ООД-Благоевград, представлявано от Емил Андонов Бучински и Боян Иванов Иванов, чрез адв. В. Маркова, срещу решение № 362/12.06.2013 г. на Министерски съвет на РБългария за отчуждаване на имоти частна собственост за държавна нужда за изграждане на обект АМ "Струма" ЛОТ 2 Дупница-Благоевград от км 322+000 до км 359+483.52 на територията на област Кюстендил и област Благоевград, обн. ДВ, бр. 52/14.06.2013 г., постановено на основание чл. 34а, ал. 1 във вр. с чл. 34б ЗДС и § 1 ДР на ЗДС, в частта му относно имот с № 30702.0.363 и № 30702.0.340 в землището на с. Зелен дол, община Благоевград. В жалбата поддържат, че решението следва да се отмени в частта, с която е определено дължимото парично обезщетение за отчуждения имот № 30702.0.363, с. Зелен дол, общ. Благоевград, с площ от 1.360 кв. м. и за отчуждаваната част с площ от 4 593 кв. м. от имот № 30702.0.340 с. Зелен дол, община Благоевград, целият с площ от 11 500 кв. м. Твърдят, че е налице противоречие с разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС за изплащане на собствениците на отчуждени имоти на равностойно парично обезщетение - отменително основание по чл. 146, т. 4 от АПК. Ответникът по жалбата - МС и заинтересованите страни поддържат становище, че жалбата следва да бъде отхвърлена като неоснователна. Правят алтернативно искане, ако жалбата е основателна, оценката на имот № 30702.0.363 да бъде определена съгласно Наредбата за реда за определяне на цените на земеделските земи. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия съдебен състав, след проверка на допустимостта на жалбата приема, че жалбата е подадена от надлежна страна в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗДС, поради което е допустима, а разгледана по същество е основателна по следните съображения: В процедурата по чл. 34а във вр. с чл. 33 и чл. 34б ЗДС с решение № 362/12.06.2013 г. на Министерски съвет на РБългария е отчужден имот № 30702.0.363, с. Зелен дол, общ. Благоевград, с площ от 1360 кв. м. и част от имот № 30702.0.340 с площ от 4593 кв. м., целият с площ от 11 500 кв. м., с. Зелен дол, община Благоевград, собственост на дружеството-жалбоподател. Отчужденият имот № 30702.0.363 е оценен на 174 лв., а отчуждената част от имот № 30702.0.340 е оценена на 46 979 лв. По искане на жалбоподателя съдът е назначил вещо лице, което съответства на изискванията за "оценител на имоти", посочени в § 1а, т. 3 от ДР на ЗДС. Същото е представило съдебно-оценителна експертиза, с която е определена пазарната стойност на отчуждените имоти, както следва: за имот № 30702.0.363 вещото лице е определило равностойно парично обезщетение в размер на 5875 лв., което представлява удвоената стойност на земя, съгласно приложение № 2 ЗМДТ, а за отчуждената част от имот № 30702.0.340 е определило цена в размер на 48 372 лв. В заключението си инж. Борислав Савов е посочил, че в оценката на имот № 30702.0.340 е включена и действителната пазарна цена на сградите, засегнати от отчуждаването на земята, а именно - сгради № 03, 04, 05, 06, 07, 08, 11. Без да са посочени изрично в решението на МС, видно от определената цена на отчуждаваната част от имота, и МС е оценил тези сгради и е включил цената към общата цена на отчуждавания имот. По направено възражение от ответника по делото, че имот № 30702.0.363 следва да бъде оценен като земеделска земя поради това, че по отношение на него не е приключила процедурата по промяна на предназначението на земята, съдът е назначил тройна съдебно-техническа експертиза със същата задача само по отношение на действителната пазарна цена на този имот. В заключението на тройната експертиза се дава идентична оценка на имота, както в единичната съдебно-техническа експертиза: като селскостопанска територия той има цена в размер на 174 лв., а като поземлен имот в урбанизирана територия - цена в размер на 5875 лв. Съдът възприема заключението и на двете експертизи, които са обективни и изготвени в съответствие с метода, посочен в чл. 32, ал. 2 ЗДС и § 1а ДР на ЗДС. Съдът приема като действителна пазарна цена на имот № 30702.0.363 удвоената стойност на земята, определена съгласно приложение № 2 ЗМДТ. След като със заповед № 1404/26.10.2007 г. на кмета на община Благоевград е одобрен ПУП /план за застрояване/ и за двата имота, предмет на отчуждаване, предназначението на тези имоти се променя. Разпоредбата на чл. 8 от ЗУТ определя конкретното предназначение на поземлените имоти, за които има одобрен подробен устройствен план. След като отчуждаваните имоти се намират в урбанизирана територия, оценката им се равнява на удвоената стойност на земята, определена съгласно приложение № 2 ЗМДТ. Определеното в решението на МС дължимо парично обезщетение за отчуждената част от имот № 30702.0.340 следва да бъде увеличено на 48 372 лв., а определеното дължимо парично обезщетение за отчуждения имот № 30702.0.363 следва да се увеличи на 5875 лв. От жалбоподателя са направени разноски по делото в размер на 1000 лв. /хиляда лева/, които следва да се заплатят от ответната страна - Министерския съвет. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение,