Решение № 10174 от 29.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4145/2009 г.

Решение № 10174 от 29.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4145/2009 г., VI о., докладчик съдията Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 2 от 17.02.2009 г., постановено по адм. д. № 5974/2008 г. Административен съд - София град е отменил като незаконосъобразен мълчалив отказ на НЕЛК да се произнесе по жалба на Райна Йорданова Добрева от 24.06.2008 г., депозирана против ЕР на ТЕЛК № 1541 от зас. № 103 от 11.06.2008 г. и е изпратил преписката на органа със задължението да се произнесе незабавно. Осъдил е НЕЛК да заплати на жалбоподателката направените разноски в размер на 500 лв., както и 10 лв. държавна такса по сметка на Административен съд-София град. Срещу това решение чрез процесуален представител е подадена касационна жалба от директора на НЕЛК с оплакване, че същото е неправилно поради нарушение на материалния закон и на съдопроизводствените правила, както и необосновано. В съдебно заседание страните, редовно призовани, не се представляват. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационната жалба за основателна. Налице са основанията по чл. 209, т. 2 вр. с чл. 218, ал. 2 вр. с чл. 221, ал. 3 АПК за обезсилване на обжалваното решение и прекратяване на производството. Върховният административен съд прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди правилността на обжалваното решение и намира същото за недопустимо. По делото е установено, че с ЕР на ТЕЛК № 1541 от заседание № 103 от 11.06.2008 г. на жалбоподателката Райна Йорданова Добрева е определена ТНР 26%. Лицето е останало недоволно от акта и го е обжалвало пред НЕЛК, като жалбата, ведно с преписката, е постъпила при компетентния орган на 21.07.2008 г. Според чл. 45, ал. 1 от Правилника за устройството и организация на работа на органите на медицинската експертиза на работоспособността и на регионалните картотеки на медицинските експертизи, Националната експертна лекарска комисия постановява своите решения в срок 3 месеца от датата на постъпване на медицинските документи. В конкретния случай този срок е изтекъл на 21.10.2008 г. Предмет на производството пред първата съдебна инстанция е жалба на Райна Йорданова Добрева срещу мълчалив отказ на НЕЛК за произнасяне по жалбата й срещу ЕР на ТЕЛК № 1541 от зас. № 103 от 11.06.2008 г., която е входирана в МЗ-НЕЛК под № 4060 с дата 29.09.08 г., т. е. преди да изтече тримесечния срок от постъпването на документите. Настоящата инстанция счита обжалваното решение за недопустимо. От една страна, то е постановено по преждевременно подадена жалба, тъй като не е бил изтекъл 3 месечния срок по чл. 45 от Правилника. От друга страна, решенията на НЕЛК съставляват индивидуални административни актове, които с оглед характера на дейността на НЕЛК и изхождайки от нормите, които я регламентират, са от особено естество. Макар в нормата да съществува посочен срок за произнасяне 3 месеца, този срок е инструктивен и не преклудира правото на органа да се произнесе и след това с валидно решение, от което да произтекат съответни правни последици. В този смисъл, а също в смисъл на липса на противоречие с общия срок за издаване на индивидуални административни актове, установен с чл. 57, ал. 1 от АПК, е произнасянето на Върховния административен съд с влязло в сила решение № 2873/13.03.2008 г. по адм. д. № 11138/2007 г. на тричленен състав. По изложените съображения обжалваното решение като недопустимо следва да бъде обезсилено, а производството по делото прекратено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,