Решение № 1986 от 16.02.2021 г. на ВАС по адм. д. № 9381/2020 г.

Решение № 1986 от 16.02.2021 г. на ВАС по адм. д. № 9381/2020 г., V о., докладчик председателят Анна Димитрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от М. Димитров, жив. в гр. Русе, чрез процесуален представител, срещу решение № 6/9.04.2020 г. по адм. дело № 506/2019 г. на Административен съд - Русе, с което е отменено решение № 409/2.07.2019 г. на Комисията за защита от дискриминация (КЗД) в частта, с която е оставена без разглеждане жалба, подадена от М. Димитров и вместо това е оставил без уважение жалбата на М. Димитров и е отхвърлил жалбата му против решението на КЗД в останалата част. Касаторът поддържа в касационната жалба и в съдебно заседание, че решението е неправилно - необосновано, постановено в нарушение на материалния закон и при съществени съдопроизводствени нарушения, иска отмяната му, връщане на делото за ново разглеждане от Административен съд - Русе или установяване, че посочените в жалбата му ответници са извършили нарушение на забраната за дискриминация по чл. 4, ал. 2 от ЗЗДискр. във връзка с чл. 4, ал. 1 от ЗЗДискр., спрямо него, на основата на признаците "политическа принадлежност", "убеждение" и "обществено положение". Ответникът по касационна жалба - КЗД, чрез процесуален предсатвител в писмено становище, иска оставяне на решението в сила и присъждане на юрисконсултско възнаграждение, прави алтернативно възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени допустимостта на касационната жалба и наведените в нея отменителни касационни основания, съгласно чл. 209 от АПК, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество за основателна по оплакването за допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. С обжалваното пред АС решение на КЗД е установено, че ответниците в производството пред КЗД - С. Бурджиев, Я. Янчев, ОДМВР - Русе, Д. Димов, А. Ялама и Е. Григоров не са извършили нарушение на забраната за дискриминация по чл. 4, ал. 2 вр. ал. 1 ЗЗДискр. спрямо М. Димитров на основата на признаците "политическа принадлежност", "убеждение" и "обществено положение" и е оставена без разглеждане жалбата на М. Димитров. Така постановеното решение е обжалвано изцяло от М. Димитров и е разгледано от АС - Русе с участието единствено на Димитров като жалбоподател и КЗД като ответник. В производството пред АС не са участвали конституираните пред КЗД като ответници С. Бурджиев, Я. Янчев, ОДМВР - Русе, Д. Димов, А. Ялама и Е. Григоров, които е следвало да участват като заинтересовани страни в производството пред първоинстанционния съд на основание чл. 153, ал. 1 АПК. Допуснатото процесуално нарушение е съществено, същото е препятствало правото на участие в съдебното производство на изброените страни и е предопределило и страните в касационното производство съгласно чл. 210 АПК. При неучастие в съдебното производство на страни в административното производство, за които касаторът твърди, че са извършили пряка дискриминация спрямо него, настоящият касационен състав не може да провери дали първоинстанционното решение съответства на материалното право. Предвид изложеното решението като неправилно - постановено при съществено съдопроизводствено нарушение следва да бъде отменено и делото върнато на друг състав на АС - Русе за ново разглеждане с участието на всички участвали като страни в административното производство. По направените в настоящето производство разноски следва да се произнесе първоинстанционният съд при новото разглеждане на делото на основание чл. 226, ал. 3 АПК, като вземе предвид и изхода на делото пред него. Воден от горното и на основание чл. 222, ал. 1, т. 2 АПК Върховният административен съд, пето отделение