Решение № 13865 от 15.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 10549/2016 г.

Решение № 13865 от 15.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 10549/2016 г., III о., докладчик председателят Жанета Петрова Народно читалище "Европа - 2004" - П. е подало касационна жалба против решение № 1238/15.06.2016 г. по адм. дело № 3180/2015 г. по описа на Административния съд - П., с което е отхвърлена жалбата му против заповед № 15-ОА3060/11.11.2015 г. на кмета на община П. за изземване от читалището на сглобяем павилион с идентификатор 56784.523.753.1, находящ се в град П., ул. "М. Д." №.... Направени са оплаквания за неправилност на решението поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила, необоснованост и нарушение на материалния закон и е поискано да бъде отменено с постановяването на друго, с което да се отмени заповедта. Кметът на община П. е поискал отхвърлянето на жалбата и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение, че решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, като провери правилността на решението с оглед оплакването за нарушение на материалния закон, намира, че жалбата е неоснователна. Останалите две отменителни основания не се обосновават с конкретни доводи, поради което решението не подлежи на съответна проверка за неправилност. Административният съд установил, че със заповед № 130А-324/11.02.2013 г. на кмета на община П. е бил прекратен сключеният между Народно читалище "Европа" - П. и О. П. за срок от 3 години договор от 6.02.2006 г. за наем на недвижим имот, представляващ сглобяем метален павилион. Заповедта била обжалвана от Народно читалище "Европа"- П. пред Административния съд - П. С влязло в сила решение № 1284/3.12.2014 г. по адм. дело 602/2013 г. съдът отхвърлил жалбата на Народно читалище "Европа - 2004". Със заповед № 15-ОА3060/11.11.2015 г. кметът на община П. наредил да се изземе от Народно читалище "Европа - 2004" - П. недвижим имот-частна общинска собственост, находящ се в град П., ул. "М. Д." №..., представляващ сглобяем павилион с идентификатор 56784.523.753.1, с обща площ от 176 кв м, който читалището държало без основание. От правна страна административният съд приел, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, при спазване на производствените правила, като фактите, посочени в заповедта, се подкрепят от доказателствата по делото. Съдът посочил, че след прекратяването на наемния договор имотът се държи от жалбоподателя без правно основание, поради което изземването му е законосъобразно. Касационната инстанция намира, че решението на административния съд съответства на материалния закон. Съгласно чл. 65, ал. 1 от Закона за общинската собственост общински имот, който се владее или държи без основание, не се използува по предназначение или необходимостта от него е отпаднала, се изземва въз основа на заповед на кмета на общината. В касационната жалба се оспорва наличието на нормативните предпоставки за изземване на имота по съображения, че собствеността на О. П. не е установена по безспорен начин, тъй като обектът е преместваем. Прави се и позоваване на давностно владение, осъществявано от читалището повече от 10 години. Доводите на касационния жалбоподател не могат да се споделят. Както предвижда чл. 5 ЗОбС, общината удостоверява възникването, изменението и погасяването на правото си на собственост върху имоти с акт за общинска собственост. В случая О. П. не е съставила акт за общинска собственост, прилагайки разпоредбата на чл. 56, ал. 2 ЗОбС, според която за временните постройки, улиците, площадите, общинските пътища и други линейни обекти на техническата инфраструктура не се съставят актове за общинска собственост, освен ако в специален закон е предвидено друго. От представената по делото служебна справка от 27.01.2016 г., изготвена от дирекция "Общинска собственост, О. П., се установява, че павилионът е изграден през 1979 г. с предназначение "Клуб на ОФ и БКП" и е актуван с акт за държавна собственост№ 1431/10960-стар. Павилионът няма постоянен градоустройствен статут според данните в одобрения за строежа проект от 25.11.1978 г. и протокола за строителна линия, с които е разрешено изграждането на "Временен ОФ клуб". По силата на § 7, т. 6 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за местното самоуправление и местната администрация с влизане в сила на този закон преминават в собственост на общините обектите на общинската инфраструктура с местно значение, предназначени за административните потребности на общините, както и за здравно, образователно, културно, търговско, битово, спортно или комунално обслужване. От това следва, че О. П. следва да се счита за собственик на павилиона-предмет на изземване. Що се отнася до довода за придобито от народното читалище право на собственост по давностно владение, той не може да се разгледа, тъй като вещните права подлежат на установяване по гражданскоправен ред. При наличието на фактическия състав по чл. 65, ал. 1 от Закона за общинската собственост, административният съд законосъобразно е отхвърлил жалбата на Народно читалище "Европа-2004". Постановеното решение е правилно и следва да се остави в сила. С оглед изхода на делото в полза на О. П. следва да се присъдят разноски за юрисконсултско представителство, което в зависимост от фактическата и правна сложност на делото и съобразно чл. 78, ал. 8 ГПК във връзка с чл. 37 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, следва да се определи в размер на 100 лева. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд