Решение № 11854 от 1.12.2023 г. на ВАС по адм. д. № 961/2023 г.

Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на кмета на Община Сливен против решение 264 / 02.12.2022 г. по адм. дело 230 / 2022 г. на Административен съд - Сливен. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т.3 АПК. Ответникът по касационната жалба - Футболен клуб (ФК) Сливен - гр. Сливен не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал.1 АПК, в срока по чл. 211, ал.1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал.2 от АПК е неоснователна. С решение 264 / 02.12.2022 г. по адм. дело 230 / 2022 г. Административен съд - Сливен е отменил мълчалив отказ на кмета на Община Сливен да се произнесе по искането за финансово подпомагане на сдружение ФК Сливен - гр. Сливен, сезиран с вх. 0900-5 / 10.01.2022 г. на основание Наредба за условията, критериите и реда за финансово подпомагане на спортни клубове и други дейности, свързани с направленията на физическата култура и спорта в Община Сливен. Изпратил е преписката на административния орган за издаване на акт при съобразяване на указанията по тълкуване и прилагане на закона, дадени в мотивите на съдебното решение. Решението е правилно. По делото е установено, че ФК Сливен е сдружение с нестопанска цел с предмет, осъществяване на дейност на спортен клуб в обществена полза, в съответствие с разпоредбите на Закона за физическото възпитание и спорта за развитие и практикуване на спорта футбол. Кандидатствал е за финансово подпомагане по Наредбата за условията, критериите и реда за финансово подпомагане на спортни клубове и други дейности, свързани с направленията на физическата култура и спорта в Община Сливен за календарната 2022 г., представил е изискуемите документи за участия в спортни състезания, картотеки на състезатели, правен статут и членство към спорната федерация, но назначената от кмета на община Сливен комисия не го е включила в списъка от клубове за финансово подпомагане. Първоинстанционният съд е изискал служебна справка от Българския футболен съюз и такава му е била представена с писмо изх. 1-5-460 / 20.10.2022 г., която съдържа информация за участието на отбори на ФК Сливен в първенства и турнири на БФС за сезоните 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 г. Обосновано административният съд е ценил справката за участието на отбори на ФК Сливен в първенства и турнира на БФС, която е изготвена от лице отговарящо за цялостната административна, организационна и спортно-техническа дейност към футболния съюз (арг. чл. 70, ал.3 от Устава на БФС). Съгласно чл. 7, ал.1, т.8 от Наредбата за условията, критериите и реда за финансово подпомагане на спортни клубове и други дейности, свързани с направленията на физическата култура и спорта в Община Сливен спортните клубове, кандидатстващи за финансиране, трябва да са развивали активна спортна дейност минимум три години преди кандидатстването. Приложените към заявлението за финансово подпомагане документи сочат, че за сезон 2018/2019 г. ФК Сливен е участвал във футболни първенства, организирани от БФС Футбол 5 и Футбол 7 с формации юноши старша възраст, юноши младша възраст и деца, родени 2004/2005 г.; за сезон 2019/2020 г. ФК Сливен е участвал в програма за развитие на детския футбол за деца, родени 2009/2010 г. и в турнир по футбол Децата и футбола; за сезон 2020/2021 г. и за сезон 2021/2022 г. ФК Сливен е участвал във форматите Футбол 5 и Футбол 7 с формации от юноши. При преценка за възможността за развитие на активна спортна дейност през сезоните 2020 г. и следващите административният орган не е съобразил ограниченията, наложени с мерките от въведеното в страната извънредно положение във връзка с епидемията от Ковид и последвалата епидемична обстановка. Законосъобразно административният съд е приел за унищожаем формирания мълчалив отказ на кмета на Община Сливен, досежно заявеното право за финансиране и като го е отменил и постановил правилно съдебно решение. Обсъдил всички относими за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е анализирал всички факти от значение за спорното право и е направил верни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Решението е постановено в съответствие с точното тълкуване и прилагане на материалния закон и като законосъобразно и обосновано следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение