Решение № 877 от 19.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6921/2010 г.

Решение № 877 от 19.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6921/2010 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Любомир Димитров Пискюлев, от гр. Несебър и Томчо Димитров Пискюлев, от с. Равда, област Бургас против решение № 303/23.03.2010 г. по адм. дело № 1699/2009 г. на Административен съд - Бургас. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът по жалбата, Химикотехнологичен и металургичен университет (ХТМУ), гр. София счита същата за неоснователна. Началникът на Служба по геодезия картография и кадастър (СГКК) - Бургас, Министерството на образованието и науката и Община Несебър не изразяват становища. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Предмет на контрол пред административния съд е отказ на началника на СГКК - Бургас № 0210 - 11972/31.07.2009 г. да извърши изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Несебър досежно ПИ 51500.510.47, поискано със заявление вх. № 94 - 11297/18.07.2008 г. от Любомир Димитров Пискюлев. С решение № 303/23.03.2010 г. по адм. дело № 1699/2009 г. Административен съд - Бургас е отхвърлил оспорването като неоснователно. За да постанови този резултат, първоинстанционният съд е приел, че атакуваният административен акт не страда от пороците, визирани в чл. 146 от АПК. Решението е правилно. По делото е установено, че със съдебно решение № III - 224/29.12.2005 г. по гр. дело № 525/2005 г. Бургаският окръжен съд е признал на наследниците на Димитър Пискюлев, починал на 10.06.1991 г. да възстановят собствеността си върху 3.7 дка земеделска земя, находяща се в землището на гр. Несебър, местността "Клотирия". С решения № Ж921/06.06.2008 г. и последвалото го такова от 21.11.2008 г. ОСЗГ - гр. Несебър е постановила отказ за възстановяване правото на собственост в стари реални граници с мотива, че 1.529 дка от имота, определен с удостоверение и скица по чл. 13, ал. 5 и ал. 6 от ППЗСПЗЗ са застроени, а разликата от 1.634 дка са актувани като публична държавна собственост и собствеността може да се възстанови едва след евентуалното им деактуване. Искането до Службата по геодезия картография и кадастър - Бургас касае промяна на КККР на гр. Несебър досежно ПИ 51500.510.47 и ПИ 51500.510.104, изразяваща се в промяна на техните граници с цел обособяване в КК на нов ПИ с проектен идентификатор 51500.510.125, с площ от 1634 кв. м, който в КР да бъде записан на името на наследниците на Димитър Томов Пискюлев, така както е показано на приложената към заявлението скица - проект, изготвена от лицензирано лице по Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР). Редът за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри е разписан в чл. 51 и следващите от ЗКИР. Процедурата изисква да бъде съставен акт, целта на който е да се установят на място границите на имота и обстоятелството, че по отношение на статута му не е налице спор за материално право с други лица. Съгласно чл. 53, ал. 3 вр. чл. 49, ал. 4 ЗКИР, задължително условие за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри е съгласието на заинтересуваните носители на вещни права, удостоверено с подписа им върху акта за непълноти и грешки, освен ако спрямо тях правата са установени с влязло в сила съдебно решение. Позоваването от касаторите на влезли в сила съдебни решения по възстановяване на собствеността върху процесния имот по реда на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ е ирелевантно, тъй като последните не формират изискуемото от закона обвързване със СПН на участниците в административното производство - собственици на имота. Обосновано първоинстанционният съд е приел, че неподписването на акта поради неявяване или поради отказ, от който и да е от заинтересованите собственици, обуславя отказ за уважаване на искането за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри. Съгласно чл. 53, ал. 2 и ал. 3 от Закона за кадастъра и имотния регистър одобрените кадастрална карта и кадастрални регистри могат да се изменят - допълват или поправят по молба на заинтересуваното лице. Когато непълнотите или грешките са свързани със спор за материално право, те се отстраняват след решаването му по съдебен ред. Непълнотите и грешките се установяват на самото място от службата по геодезия, картография и кадастър с акт, който се подписва от съставителя, заявителя и пряко заинтересуваните собственици. След като в случая такъв не е подписан от заинтересованите лица, законосъобразно е прието от първоинстанционния съд, че е налице спор за материално право, като наличието му е пречка за издаване на заповед за отстраняване на непълнотите или грешките в кадастъра. При тези съображения и след служебна проверка на съдебното решение настоящата инстанция не констатира пороци, съставляващи касационни основания за отмяната му и като правилно същото следва да бъде потвърдено. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 1, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение