Решение № 13680 от 1.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8342/2011 г.

Решение № 13680 от 1.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8342/2011 г., I о., докладчик съдията Искра Александрова Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от кмета на община Царево, против решение № 571/3.05.2011 г., постановено по адм. д. № 2093/2010 г. по описа на Бургаския административен съд. С обжалваното решение е отменен акта за установяване на дължимо публично вземане № 706/1.09.2010 г., издаден от кмета на община Царево. Със същото решение община Царево е осъдена да заплати на "България пропърти" ЕООД разноски по делото в размер на 675 лв. В касационната жалба се твърди неправилност на решението. От обстоятелствената й част следва, че твърдяните касационни основания са визираните в чл. 209, т. 3 от АПК - допуснато нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Иска се отмяна на решението и решаване на делото по същество или връщането му за ново разглеждане от друг състав на административния съд. Ответникът в касационното производство - "България Пропърти" ЕООД, оспорва касационната жалба като неоснователна и моли да се потвърди решението на административния съд. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за допустимост и неоснователност на касационната жалбата. Върховният административен съд, първо отделение в настоящия съдебен състав преценява касационната жалба като допустима, но като неоснователна. Предмет на обжалване пред първоинстанционния съд е бил АУПВ № 706/1.09.2010 г., издаден от кмета на община Царево, с който на "България Пропърти" ЕООД е установено задължение в размер общо на 93 193,26 лв., което включва главница за такса битови отпадъци за 2007 г. и лихва за просрочие към 1.09.2010 г. С акта е определена такса битови отпадъци за два имота, декларирани с данъчни декларации М001/2009 и М002/2009. В размера на задължението са включени суми за сметосъбиране, сметоизвозване, сметопочистване и за депо. Първоинстанционният административен съд е отменил обжалвания акт, приемайки че преди него има издаден друг АУПВ № 459/20.01.2010, с който на дружеството са установени задължения по такса битови отпадъци за периода 2006 - 2009 г., т.е. включително и за 2007 г. за същите имоти. Съдът е установил, че този предходен акт по реда на отзива е отменен от кмета на община Царево със заповед № РД-01.117/18.03.2010 г., която е обжалвана от дружеството. С оглед наличието на друг предходен акт за същия период и за същото задължение, съдът е преценил, че последващо издаденият и обжалван пред него акт е материално незаконосъобразен, тъй като таксата битови отпадъци за съответната година е дължима еднократно и е недопустимо административният орган двукратно да установява едно и също публично задължение. По съществото на спора съдът е кредитирал приета по делото съдебно икономическа експертиза, от която се установявало, че до процесните имоти няма изграден транспортен достъп под формата на път или улица, като до имотите се стига по черен път. Също така, съдът е приел за установено, отново въз основа на констатациите в експертизата, че изпълнението на дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване общината е възложила на "Чистота-98" ЕООД, като за процесната 2007 г. дружеството не е представило данни да е извършило горните дейности за процесните имоти. Прието е, че на територията на имотите и около тях няма поставени кофи или контейнери за изхвърляне на битови отпадъци. Въз основа на тези данни съдът е приел за недоказано обстоятелството, че общината е извършила услугите сметосъбиране и сметоизвозване, касаещи процесните имоти, поради което е приел, че вмененото в тази част от такса битови отпадъци задължение не е безспорно установено по основание. Решението е правилно. Не са налице сочените от касатора отменителни основания. Обжалваното решение е постановено в съответствие със съдопроизводствените правила, при правилно приложение на материалния закон и е обосновано. Към момента на постановяване на процесния АУПВ № 706/1.09.2010 г. е бил налице предходно издаден и с валидно правно действие АУПВ № 459/20.01.2010 г. Последният е отменен от кмета на община Царево със заповед № РД-01.117/18.03.2010 г., която е обжалвана от дружеството. Заповедта е отменена с решение № 626/12.05.2012 г., постановено по адм. д. № 981/2010 г. по описа на Административен съд - Бургас, което е потвърдено от Върховния административен съд с решение № 6165/3.05.2012 г. При наличието на издаден АУПВ, с валидно правно действие, установяващ същото административно задължение - такса битови отпадъци за един и същ период - 2007 г., на едно и също основание и за същите имоти, незаконосъобразно е издаването на последващ АУПВ. Такса битови отпадъци е еднократно дължима за съответната година и е недопустимо административният орган двукратно да установява и вменява едно и също публично задължение. Като е достигнал до същите изводи, първоинстанционният съд е постановил правилно и законосъобразно решение, което следва да се остави в сила. Ответникът в касационното производство не претендира разноски, поради което с оглед изхода на спора, разноски не следва да бъдат присъждани. По изложените съображения Върховният административен съд, I отделение,