Решение № 5438 от 25.04.2018 г. на ВАС по адм. д. № 2003/2018 г.

Решение № 5438 от 25.04.2018 г. на ВАС по адм. д. № 2003/2018 г., II о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на кмета на О. П. против решение № 2298 от 21.12.2017 г., постановено по адм. д. № 1425/2017 г. по описа на Административен съд гр. П.. Касаторът навеждат доводи за недопустимост на обжалваното решение и в условие на евентуалност за неговата неправилност като постановено в нарушение на материалния закон. Моли за отмяната му и претендира присъждане на юрисконсулско възнаграждение. Ответникът "А. и." ЕООД, в писмено становище, оспорва касационната жалба. Моли обжалваното решение да бъде оставено в сила и претендира присъждане на направените по делото разноски. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е допустима, а разгледана по същество е основателна, като съображенията за това са следните: С обжалваното решение Административен съд гр. П. обявява за нищожен отказ за издаване на скица виза за проектиране, обективиран в протокол № 11/22.03.2017 г. на ЕСУТ при О. П.. Обжалваното решение е недопустимо. Съгласно чл. 6, ал. 1 ЗУТ експертният съвет по устройство на територията извършва консултативна и експертна дейност. Следователно същият е помощен орган, който не разполага с властнически правомощия и не е административен орган, поради което постановените от него актове не са административни по смисъла на чл. 21, ал. 1 - 4 АПК. С оспореният акт ЕСУТ приема, че искането на "А. и." ЕООД за издаване на виза е недопустимо, за което дружеството е уведомено с писмо от 19.04.2017 г. (л. 10) и копие от решението е изпратено на същото за сведение. Изводът на съда, че с решението на ЕСУТ се слага край на образуваното административно производство, е незаконосъобразен. В случая не е налице произнасяне на органа, който е сезиран с искането, а само е дадено становище от помощен орган, който не е административен и постановените от него актове не са индивидуални административни актове. Следователно жалбата срещу решението на ЕСУТ е недопустима поради липса на подлежащ на оспорване индивидуален административен акт. Ето защо като се произнася по същество по недопустима жалба Административен съд гр. П. постановява недопустим съдебен акт, който следва да се обезсили, а производството по делото да се прекрати. С оглед изхода на спора и направеното своевременно искане за присъждане на юрисконсулско възнаграждение следва да се осъди "А. и." ЕООД да заплати на О. П. сумата 200 лв., представляваща юрисконсулско възнаграждение за двете съдебни инстанции. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал 3 АПК Върховният административен съд, второ отделение,