Решение № 9820 от 14.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 3916/2010 г.

Решение № 9820 от 14.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 3916/2010 г., VI о., докладчик председателят Светла Петкова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от адвокат Росица Руменова Рогова, вписана под № 3799 в Националния регистър за правна помощ (НРПП), в качеството на особен процесуален представител на Светла Костадинова Атанасова от гр. София, по предоставена с определение от 7.12.2009 г. на АССГ правна помощ под формата на процесуално представителство по адм. дело № 3956/2009 г. на АССГ, първо административно отделение, втори състав, на етап изготвяне на касационна жалба срещу постановеното по делото решение и до приключването на делото с влязъл в сила съдебен акт. Касационната жалба е срещу постановеното по същото дело решение № 72 от 12.10.2009 г. на Административен съд - София град, с което е отхвърлена жалбата на Светла Костадинова Атанасова срещу решение № РД-01-108/22.05.2009 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" - София град, с което е отхвърлена жалбата й срещу заповед № 92-ЗСП-284/30.04.2009 г. на директора на дирекция "Социално подпомагане" - Люлин, с която на жалбоподателката се спира месечната парична помощ по чл. 9 от ППЗСП, считано от 1.04.2009 г. В касационната жалба се поддържа, че обжалваното решение е неправилно поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответниците по касационната жалба - директорът на ДСП - Люлин и директорът на РДСП - София град, се представляват от адвокат Янев, който в съдебното заседание моли да се остави в сила обжалваното решение Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена във възстановения срок за касационно обжалване на решение № 72 от 12.10.2009 г. по адм. дело № 3956/2009 г. на АССГ, I АО, 2 състав, от страна по делото спрямо която обжалваното решение е неблагоприятно, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. Административен съд - София град е сезиран с жалба от Светла Костадинова Атанасова, с която оспорва законосъобразността на заповед № 92-ЗСП-284/30.04.2009 г. на директора на дирекция "Социално подпомагане" - Люлин, с която е постановено спиране на отпуснатата й месечна парична помощ по чл. 9 от ППЗСП, считано от 1.04.2009 г., потвърдена с решение № РД-01-108/22.05.2009 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" - София град. Първоинстанционният съд е следвало да определи точно предмета на оспорването и с оглед на това да конституира правилния ответник, което видно от определението от 21.08.2009 г. не е сторено в съответствие с процесуалноправните разпоредби на чл. 145, ал. 2, т. 1 и чл. 153, ал. 1 от АПК. С протоколно определение от 17.09.2009 г. съдът е оставил без уважение молбата на жалбоподателката от 16.09.2009 г. с приложена към нея декларация за материално и гражданско състояние във връзка с искането й за предоставяне на правна помощ, с което е нарушил правото й на защита, още повече че е разгледал делото без нейно участие. Едва след постановяване на решението си първоинстанционният съдебен състав е уважил молбата на оспорващата за предоставяне на правна помощ и е определен за служебен защитник адвокат Росица Руменова Рогова. Допуснатите от първоинстанционния съд нарушения на съдопроизводствените правила са довели до неспазване на основния принцип на равенство, прокламиран в чл. 8, ал. 1 от АПК, който гласи така: "Всички лица, които са заинтересовани от изхода на производствата по този кодекс, имат равни процесуални възможности да участват в тях за защита на своите права и законни интереси". С неуважаването на молбата на жалбоподателката от 16.09.2009 г. за предоставяне на правна помощ под форма на процесуално представителство по смисъла на чл. 21, т. 3 от Закона за правната помощ (ЗПП) по адм. дело № 3956/2009 г. на АССГ, 1 отд., 2 с-в и разглеждане на делото по същество без участие на оспорващата и неин процесуален защитник съдът е лишил същата от процесуална възможност да упражни правото си на участие и защита в процеса. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 2 и чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК решението на АССГ следва да се отмени като неправилно поради установеното съществено нарушение на съдопроизводствените правила и делото да се върне на същия съд за ново разглеждане от друг съдебен състав с призоваване на оспорващата и служебно определения й адвокат Росица Руменова Рогова към АК - София, вписана под № 3799 в Националния регистър за правна помощ, както и издателят на обжалвания административен акт - директорът на дирекция "Социално подпомагане" - Люлин, гр. София. Водим от горното Върховният административен съд, състав на шесто отделение,