Решение № 11735 от 2.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 4375/2016 г.

Решение № 11735 от 2.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 4375/2016 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 3.12.2015 г. по адм. д. № 2583/2013 г. Бургаският административен съд е отменил писмо изх. № 7-94-Д-69/1/16.09.2013 г. на кмета на община С. Върнал е преписката на административния орган за издаване на заповед със съдържание, съотвестващо на посоченото в мотивите на решението. Решението се обжалва с касационна жалба от Д. Х. Х. в частта, с която административната преписка е върната на административния орган за ново произнасяне. Ответниците по касационната жалба не са взели становище. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: Със заповед № 984/15.08.2005 г. на кмета на община С., издадена на основание чл. 16, ал. 5 ЗУТ наследниците на Д. К. придобиват право на собственост върху посочените в заповедта урегулирани поземлени имоти като обезщетение за имот с идентификатор № 1538 от кв. 138, неурегулиран. Със заповедта е определена пазарната стойност на неурегулирания имот и на урегулираните поземлени имоти. Разликата в площта между тях от 434 кв. м. се прехвърля като собственост на община С. за изграждане на обекти на социалната инфраструктура. С влязло в сила решение на Бургаския окръжен съд от 2006 г. заповедта е отменена само в частта, с която площ от 434 кв. м. от имота на жалбоподателя като наследник на Д. К. се прехвърля в собственост на община С. Преписката е върната за ново произнасяне от административния орган в отменената част на заповедта съгласно дадени в мотивите на решението указания. Със заявление от 26.07.2012 г. жалбоподателят е поискал изпълнение на решението на Бургаския административен съд. По повод на заявлението е издадено оспореното пред Бургаския административен съд писмо на кмета на община С., с което той е уведомен, че не може да бъде обезщетен с имот, тъй като общината не разполага със свободни такива. С обжалваното решение Бургаският административен съд е отменил писмото и е върнал преписката за ново произнасяне за издаване на акт съобразно указанията в мотивите на решението. Решението на Бургаският административен съд в частта, с която се отменя оспорения административен акт е влязло в сила. Касационната жалба се отнася само до частта от решението, с която административната преписка се връща за ново произнасяне. В тази част решението е законосъобразно по салата на чл. 173, ал. 2 АПК. Естеството на спора - издаването на административен акт с определено съдържание не позволява решаването на делото по същество от съда, поради което законосъобразно преписката е върната на административния орган за ново произнасяне. Дадените указания по тълкуването и прилагането на закона в мотивите на решението не могат да бъдат атакувани самостоятелно с касационна жалба. За пълнота на изложението следва да се отбележи, че те са идентични с дадените от Бургаския окръжен съд в решението му от 2006 г. Решението на Бургаския административен съд в обжалваното му част следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения Върховният административен съд