Решение № 9700 от 10.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6370/2014 г.

Решение № 9700 от 10.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6370/2014 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 122е, ал. 1 от Закона за обществените поръчки. Образувано е по жалба, подадена от участниците в Обединение "КИГ-АЙСИ" - "Консултантска инженерна група" ООД - гр. София и "Ай СИ Консуелтен Цивилтехникер" ООД - гр. Виена, Австрия, срещу решение № 401/26.03.3014 г., постановено по преписка № КЗК-156/157/2014 г. на Комисия за защита на конкуренцията /КЗК, Комисията/, в частта, в която е оставена без уважение жалбата на обединението, против решение № 1/21.01.2014 г. на генералния директор на ДП "Национална компания "Железопътна инфраструктура"" /ДП "НКЖИ"/ за класиране на участниците и обявяване на изпълнител на обществена поръчка, с предмет: "Избор на Консултант-Проджект Мениджър за подпомагане на управлението на проект "Изграждане на интермодален терминал в Южен централен район на планиране в България-Пловдив"". Релевирани са доводи за необоснованост и неправилност на атакувания административен акт, в частта, в която е прието, че без правно значение за преценката на законосъобразността на решението на възложителя, е обстоятелството, че участник в класирания на първо място Консорциум "НЕТ-ИКюИ" - гр. София /"Нет Инженеринг" АД - гр. Монселиче, Италия/ е бил водещ партньор в Обединение "Нет Инженеринг-Трансгео", определено с предходна процедура за възлагане на обществена поръчка, за изпълнител на сключен с ДП "НКЖИ" договор, с предмет, включващ подготовката на проектодокументация за участие в настоящата процедура, което създало за консорциума по-благоприятни условия за участие. След като поръчката, с предмет "Техническа помощ за изграждане на Интермодален терминал в Южен-Централен район на планиране в България-Пловдив" е включвала дейност по "Изготвяне на стратегия за обществени поръчки и тръжни документации", то изпълнителят й несъмнено е привилегирован спрямо останалите участници в процедурата, в противоречие с принципите по чл. 2, т. 2 и т. 3 ЗОП. Според касатора, само по себе си обстоятелството, че документацията за участие в процесната поръчка е изготвена от работна група, назначена със заповед № 1471/24.09.2012 г. на възложителя, не налага извод в обратен смисъл. Така, по изложените в жалбата съображения за необоснованост и противоречие на решението на КЗК с приложимия материален закон, се претендира отмяна на акта, в частта му по жалбата на Обединение "КИГ-АЙСИ" - гр. София и постановяване на ново решение по съществото на спора, с което да бъде отменено като незаконосъобразно решение № 1/21.01.2014 г. на възложителя. Комисията за защита на конкуренцията не изразява становище по съществото на спора. Ответникът ДП "Национална компания "Железопътна инфраструктура"", представлявано от генералния директор Милчо Ламбрев, в писмен отговор и в открито съдебно заседание по съществото на спора, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Десислава Кирилова, изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Останалите ответници, редовно призовани, не изразяват становище по касационната жалба. Заинтересованите страни - участници в Консорциум "Нет-ИКюИ" - гр. София, в писмено становище и в открито съдебно заседание по съществото на спора, чрез процесуалния им представител адвокат Любимка Дюлгерова, молят съда да остави в сила атакуваното решение на КЗК, както и да им присъди направените по делото разноски. Участвалият в настоящото производство прокурор от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, като взе предвид доводите на страните и данните от приложените по делото документи, приема касационната жалба за допустима, като подадена от легитимирани лица в законоустановения срок, а разгледана по същество - за неоснователна, поради следното: Откритата процедура за възлагане на обществена поръчка е проведена при действието на ЗОП, в редакцията му преди влизане в сила на изменението обн. ДВ бр. 40/2014 г. Процедурата е открита с решение № 22/05.04.2013 г. на генералния директор на ДП "НКЖИ", с горепосочения предмет. Според краткото му описание по раздел II, т. II, 1.5. от утвърдената документация, поръчката касае избор на "консултант-проджект мениджър", който да оказва специфична помощ на Екипа за управление на проект /ЕУП/ "Изграждане на интермодален терминал в Южен централен район на планиране в България-Пловдив". Съгласно раздел II "Общо количество или обем", т. 2.1. от обявлението, проектът предвижда върху площ от 68 870 кв. м, изграждането на терминална площадка за товаро-разтоварни операции, площадка за складиране на контейнери в два реда, площ за повредени контейнери и техника, специални места за хладилни товарни единици, административна сграда за обслужване на клиентите, сграда за митнически контрол и митнически склад, паркинги за товарни и леки автомобили и КПП. С процесната поръчка, в тази връзка, на "проджект мениджъра" се възлага изпълнението на следните дейности: 1. консултантска помощ на възложителя и предоставяне експертни становища при управлението на проекта; 2. изготвяне на план за цялостно управление на дейностите по осъществяването на проекта; 3. осигуряване на координация между отделните участници в реализирането на проекта; 4. съдействие на ЕУП при проверката и одобряването на изискуемите гаранции и застраховки на всички участници в инвестиционния процес; 5. предоставяне на периодична информация за изпълнението на проекта, необходима на възложителя за изготвянето на доклади, графици и т. н. във връзка с докладването и отчитането пред Управляващия орган на ОП "Транспорт" за напредъка на проекта; 6. наблюдение при изпълнение на дейностите по проекта и предлагане на мерки за намаляване на риска от допускане на нередности /забавяне на срокове и всякакви други неблагоприятни за изпълнението на проекта събития и дейности/; 7. подпомагане на ЕУП с експертни решения при възникване на проблеми от административно, юридическо, техническо и финансово естество при управление на проекта; 8. подпомагане на възложителя при спазване изискванията на ОП "Транспорт", прилагане на европейските регламенти и българското законодателство при изпълнението на дейностите по проекта; 9. подпомагане на възложителя с изготвяне на справки, графици, отчети и доклади, презентации на български и английски език във връзка с изпълнението на проекта; 10. изготвяне на становища, препоръки и консултации за предприемане на необходими действия във връзка с ефективното изпълнение на сключените договори с всички участници в инвестиционния процес, свързани с реализацията на проекта; 11. съвместно с ЕУП участие в срещи, свързани с напредъка и цялостното изпълнение на проекта; 12. проследяване спазването и изпълнението на сключените договори между всички участници в реализацията на проекта; 13. съвместно участие с възложителя в комисии при предаване и приключване на всички етапи от строителството при изпълнението на проекта; 14. участие в процеса на съгласуване и одобрение на всеки етап от проектния процес, чрез предоставянето на становища, предложения, доклади и други документи, които могат да бъдат изискани за представяне от възложителя; 15. изпълнение на координационни функции между участниците в изграждането на терминала за своевременното разглеждане и решаване на възникнали проблеми в процеса на изпълнение на договора; 16. преглед и становище за всички представяни документи от страна на строителния надзор по договорите, с цел да се осигури тяхното качество и съответствие с изискванията в техническите задания; 17. проследяване на строителните работи и съответствието им с приетия времеви график, а в случай на установено забавяне - предлагане на подходящи мерки за ускоряване на работата; 18. проследяване коректността при съставянето, подаването и получаването на предвидените документи, и за всички действия и актове, необходими за законосъобразното изпълнение на проекта; 19. документална проверка на изготвяните доклади от строителния надзор относно напредъка на проекта и даване на становище за пълнотата и качеството им; 20. подпомагане на ЕУП при подготовката на месечните и мониторингови доклади, съгласно изискванията на ОПТ; 21. съвместно участие с възложителя при извършване на "проверки на място"; 22. подпомагане на възложителя в подобряване на механизма за управление на проекта; 23. уведомяване на възложителя за констатирани проблеми, свързани с окончателното приключване, предаване и одобрение на строителството, предизвикани от някой от участниците в инвестиционния процес, ведно с мерки за отстраняването им; 24. експертно съдействие на възложителя и на строителния надзор при изготвянето и представянето на окончателния доклад за въвеждане на обектите в експлоатация; 25. експертно съдействие на възложителя при изпълнение на мерките за информация и публичност на проекта, съгласно изискванията на ОП "ТранспорТ" и информирането му при констатирани пропуски; 26. разработване на ръководство за управление и изпълнение на проект "Изграждане на интермодален терминал в Южен централен район на планиране в България-Пловдив", съдържащо принципи и методи, приложими при управлението на сходни проекти, финансирани със средства на ЕС. Следователно, включените в предмета на настоящата поръчка дейности, са свързани най-общо не с прякото изграждане на интермодалния терминал, а с консултантска помощ при управлението на проекта, включваща осъществяване на координационни функции между отделните участници в изпълнението, наблюдение и предоставяне на периодична информация за изпълнението, предлагане на експертни решения при възникнали проблеми, участие в срещи заедно с ЕУП, свързани с напредъка на проекта, проследяване на срочността на изпълнение на строителните работи и изрядността на съставяните документи, експертно съдействие на възложителя и на строителния надзор при изготвянето на окончателния доклад за въвеждане на обекта в експлоатация. Предвид резултатите от работата на комисията по чл. 34 ЗОП, отразени в съставените в хода на проведената процедура протоколи, с решение № 1/21.01.2014 г. издадено на основание чл. 73 ЗОП, генералният директор на ДП "НКЖИ" е класирал участниците и е обявил за изпълнител на поръчката, класираният на първо място Консорциум "НЕТ-ИКюИ". Второ и трето място са заети /в съответствие с отразеното по протокол № 4/17.01.2014 г. на помощния орган на възложителя/, от касатора в настоящото производство - Обединение "КИГ-АЙСИ" и другия жалбоподател пред КЗК - Консорциум "Шампион". Отстранени от участие са ЕТ "Транс Ел Инженеринг" и ДЗЗД "Етаконс-Вито Прато-Пловдив". Видно от оценяването на допуснатите да участие в процедурата кандидати, класираните на първо и второ място имат еднакви, най-високи оценки, определени им от комисията по чл. 34 ЗОП по техническия показател, с 60% относителен дял в комплексната им оценка. Разликата в полученото крайно оценяване, произтича от оценките, дадени им по ценовия показател, с 40% относителен дял в комплексната оценка, съгласно утвърдената методика за оценяване на офертите при избрания от възложителя критерий - "икономически най-изгодна оферта". С оглед оплакванията на касатора в настоящото производство, свеждащи се до твърдения, за неправилното допускане до участие в процедурата на Консорциум "НЕТ-ИКюИ", тъй като имал привилегировано положение, правилно от КЗК са съобразени данните по приложения към офертата на консорциума, списък на основните договори, изпълнени от участника в него "Нет Инженеринг" АД, в изпълнение на изискването по раздел III от обявлението, т. III. 2.3. "Технически възможности" /участниците да имат успешно завършени договори по проекти от сходно естество/сложност и видове работи, през последните 3 години назад, считано от датата за подаване на оферти, съгласно препоръки за добро изпълнение/. В списъка е отразено изпълнението на договор за "Техническа помощ за изграждане на Интермодален терминал в Южен-Централен район на планиране в България-Пловдив", включващ дейностите по предпроектно проучване за оценка на нуждите, проучване и анализ на трафика, сравнение на 4 алтернативи за местоположение, мултикритериален анализ; икономически и финансов анализ; анализ разходи и ползи; проучване за ОВОС; идеен проект за изграждане на избраното местоположение, включително на сгради за митнически контрол и КПП, административна сграда и навес с автоматика за мобилен кран; управление на договора за проектиране на изграждане на интермодалния терминал. Приключването на договора е установено с приложена референция, издадена от ДП "НКЖИ" на "Нет Инженеринг" АД - гр. Монселиче, Италия /водещ партньор в Обединение "Нет Инженеринг-Трансгео"/. Според нея, договор № 3308/31.08.2009 г. за предоставяне на "Техническа помощ за изграждане на Интермодален терминал в Южен-Централен на планиране в България-Пловдив", съфинансиран от ЕС, е сключен въз основа решение № 28/13.07.2009 г. за определяне на изпълнител на обществена поръчка, открита с решение № 4/14.03.2009 г. на възложителя и изпълнен за периода 01.09.2009 г. - 18.02.2011 г. в обема и срока, посочени в техническата спецификация към него. Осъществени са следните дейности: проучване за оценка на нуждите от изграждане на интермодален терминал Пловдив, включително на железопътната/пътната инфраструктура и съоръжения, товарен трафик, предлагани услуги, потенциални клиенти и други, за четири различни местоположения; финансов и икономически анализ на разходите и ползите /АРП/ за изграждане на интермодален терминал Пловдив, за всяка от четирите предложени площадки и технико-икономическа оценка и сравнение на всяка една от тях; проучване на изискванията за оценка на въздействието на околната среда в съответствие с българското и европейското законодателство; идеен проект за изграждане на интермодален терминал Пловдив, съобразен с нормативните изисквания и стратегически програмни документи на регионално и национално ниво; прецизиран финансов и икономически АРП за изграждане на интермодален терминал Пловдив за избраната площадка - гара Тодор Каблешков; препоръки за избор на технически и икономически най-ефективен вариант за изграждане на интермодален терминал Пловдив; анализ на възможностите и стратегия за публично-частно партньорство за изграждане и функциониране на интермодален терминал в Пловдив; стратегия за обществените поръчки и съответните тръжни документи /включително задание, проект на договор и технически спецификации съгласно условията на ФИДИК, Жълта книга и националното законодателство/ за възлагане на изпълнението на всички необходими последващи дейности за изграждане на интермодалния терминал в Пловдив - техническо проектиране или инженеринг, строителство, доставки, услуги, строителен надзор и други. Обосновано е отбелязано от КЗК, че изпълнението на договор № 3308/31.08.2009 г. включва разработки, в съответствие с изискванията на техническата спецификация, на следните етапи: етап 1. Изготвяне на оценка на нуждите и определяне на строителен обект; етап 2. Изготвяне на финансов и икономически АРП; етап 3. Изготвяне на идеен проект за изграждане на интермодален терминал в Пловдив; етап 4. Изготвяне на анализ на възможностите и изготвяне на стратегия за публично-частно партньорство за изграждане и функциониране на интермодален терминал в Пловдив; етап 5. Изготвяне на стратегия за обществени поръчки и тръжна документация. В тази връзка и предвид формулировката на етап 5, е изискана приетата от възложителя по този етап, разработка. В резултат, в хода на производството пред Комисията, са представени изработените от Обединение "Нет инженеринг-Трансгео": доклад IМТ-РО-RP-18, рев. 0/08.10.2010 г., изготвен в изпълнение на задача 5.1 - "Изготвяне на Стратегия за изграждане на Интермодален терминал в Южен-централен район на планиране в България-Пловдив"; доклад IМТ-РО-RP-19, рев. 0/08.10.2010 г., изготвен в изпълнение на задача 5.2 - "Изготвяне на технически спецификации и тръжна документация за строителство /инженерно технически работи, договори за услуги, доставка и надзор за изграждане на Интермодален терминал в Пловдив/" и съгласно т. 2 от който, "документацията за избор на изпълнител на обществена поръчка с предмет "Изграждане на интермодален терминал Пловдив Етап 1" включва изготвяне на работен проект с обхват всички дейности по изграждането на интермодален терминал Пловдив Етап 1, ведно с администриране на договор за проектиране и строителство, в т. ч. управление на разходите, управление на качеството и всички други дейности, съгласно изискванията на възложителя; изпълнение на функциите на Инженер според условията на ФИДИК "Договорни условия за Техническо оборудване и Проектиране и Строителство"; оценка на съответствието на инвестиционния проект със съответстващите изисквания към строежа, съгласно задължителния обхват на чл. 142 и чл. 166 ЗУТ, контрол върху строителните продукти при извършване на оценка на съответствие на инвестиционните проекти, съгласно чл. 169б, ал. 1 ЗУТ; оценка на съответствието на инвестиционния проект с изискванията на Техническата спецификация за оперативна съвместимост, съгласно Наредба № 57 за условията и съществените изисквания към железопътната инфраструктура и подвижния състав за постигане на оперативна съвместимост на националната железопътна система с трансевропейската железопътна система; управление на строителен надзор при изпълнение на СМР, съгласно изискванията на ЗУТ; изпълнение на функциите на координатор по безопасност и здраве по смисъла на Наредба № 2/22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на СМР; съставяне на технически паспорт на обект: "Изграждане на интермодален терминал Пловдив Етап 1", съгласно изискванията на чл. 176а и б ЗУТ и Наредба № 5 на МРРБ за технически паспорти на строежи; заключителен доклад IМТ-РО-RP-21, рев. 0/26.11.2010 г. за предоставяне на техническа помощ за изграждане на интермодален терминал в Южен-централен район на планиране в България-Пловдив, по който досежно изпълнението на задача 5.2 "Изготвяне на техническа спецификации и тръжна документация за строителство /инженерно-технически работи, договори за услуги, доставка и надзор за изготвяне на Интермодален терминал в Пловдив/", е отразено, че са изготвени два комплекта документации за избор на изпълнители на обществени поръчки, с предмет: "Изграждане на интермодален терминал Пловдив Етап 1" и съответно - "Оценка на съответствието и строителен надзор за проект: "Изграждане на интермодален терминал Пловдив Етап 1"". Видно от представените техническа спецификация за обществена поръчка, с предмет: "Техническа помощ за изграждане на интермодален терминал в Южен централен район на планиране в България - Пловдив", и изготвените по нея документации за участие в процедури за възлагане на обществени поръчки, с предмети съответно "Изграждане на интермодален терминал в Пловдив - Етап 1" /с въведена методика за оценка, различна от тази по процесната поръчка/ и "Оценка на съответствието и строителен надзор за проект: "Изграждане на интермодален терминал в Пловдив - Етап 1"" /при въведен критерий за оценка "най-ниска цена"/, последните две се различават от документацията за участие в процесната поръчка. Още повече, че между страните не се спори, че за възлагането на изграждането на интермодалния терминал, и на оценката на съответствието и строителния надзор на проекта, от ДП "НКЖИ" са проведени отделни процедури за обществени поръчки. С оглед изложеното, и различните дейности, включени в предмета на процесната поръчка, касаеща "Избор на Консултант-Прoджект Мениджър за подпомагане управлението на проект: "Изграждане на интермодален терминал в Южен централен район на планиране в България-Пловдив", правилно КЗК приема, че в случая не е налице съвпадане на изготвените в изпълнение на договор № № 3308/31.08.2009 г. разработки, /включително по етап 5/, с документацията за участие в процесната поръчка, а оттам и че не се установява необосновано предимство по отношение на допуснатия до участие и класиран на първо място Консорциум "НЕТ-ИКюИ". В подкрепа на така направения извод, са и съобразените от Комисията заповеди № № 1553/20.12.2011 г. и 1471/24.09.2012 г., издадени от възложителя на основание чл. 20, ал. 1, т. 1 от Закона за железопътния транспорт, с които във връзка с подготовката на изпълнението на проект: "Изграждане на интермодален терминал в Южен централен район на планиране в България-Пловдив" са сформирани работни групи за подготовката на документации за обявяване на открити процедури за възлагане на обществени поръчки, по първата заповед - с предмети, съответно: "Изграждане на интермодален терминал в Пловдив - Етап I" и "Оценка на съответствието и строителен надзор за проект "Изграждане на интермодален терминал в Пловдив - Етап I", и по втората - за "Избор на Консултант-Проджект мениджър за подпомагане управлението на проект: "Изграждане на интермодален терминал в Южен централен район на планиране в България-Пловдив"". Със заповед № 1471/24.09.2012 г. на генералния директор на ДП "НКЖИ" изрично са определени и функциите на включените в работната група членове, както следва: за Пенка Дилова, ръководител сектор "ПИТ", дирекция "СРИП" - обосновка за необходимостта от възлагане на обществената поръчка; ориентировъчна стойност на поръчката; пълно описание на предмета на поръчката; технически спецификации; специфични/минимални изисквания към участниците; методика за оценка на офертите; образец на ценова оферта; образци на документи по отношение техническите изисквания към участниците; за Снежана Кусорова, главен експерт в сектор "Услуги", дирекция "ОПАО" - доклад до УС за целесъобразност и законосъобразност на обществената поръчка; проект на решение; обявление; образец на оферта; указания за подготовка на офертите; указания за разглеждане, оценка и класиране на офертите и др.; за Десислава Кирилова, старши юрисконсулт в отдел "Правен" - изготвяне на проект на договор за поръчката и съгласуването му с проекта на решение, обявление и образец на офертата. Обосновано е и направеното в тази връзка от КЗК отбелязване, че констатациите и препоръки, дадени с приложените към документацията за участие, доклад и становище за извършен предварителен контрол по реда на чл. 19, ал. 2, т. 22 ЗОП от Агенцията за обществени поръчки, по данни от приложение № 1 към същата документация, са съобразени, с нанесени в нея съответни промени, подписани от посочените експерти /Пенка Дилова, Снежана Кусорава и Десислава Кирилова/, в качеството им на изготвили документацията лица. В приложимата редакция на ЗОП, както правилно е прието в атакуваното решение на КЗК, няма разпоредба, изрично ограничаваща участието в процедура за възлагане на обществена поръчка на лице, изготвило документацията за участие, като изпълнител по предходна обществена поръчка. Независимо от това, настоящият съдебен състав не възприема застъпеното от Комисията схващане, че липсата на такава нормативна уредба принципно изключва възможността за отстраняването на участник, за който визираната хипотеза е установена. В случай на констатирани идентичност или голяма степен на сходство на одобрена от възложител документация за участие, с документация, изготвена от трето лице, в качеството му на изпълнител по предходна процедура за възлагане на обществена поръчка, участието на последното би било в нарушение на основните принципи за свободна и лоялна конкуренция и осигуряването на равнопоставеност на участниците по чл. 2, т. 2 и т. 3 ЗОП. На тези принципи следва да отговаря всяка законова процедура за възлагане на обществена поръчка, независимо от конкретния й вид, доколкото спазването им гарантира изпълнение на прокламираната в чл. 1 ЗОП цел на закона - осигуряването на ефективност при разходването на бюджетни и извънбюджетни средства. В подкрепа на така направения извод е и забраната, изрично установена с новата ал. 8 на чл. 8 ЗОП /създадена със ЗИД ЗОП, обн. ДВ бр. 40/2014 г., в сила от 01.10.2014 г./, за допускане до участие в процедурата за възлагане на обществена поръчка, самостоятелно или в обединение с други лица, на кандидат, взел участие при изготвянето на техническите спецификации и методиката за оценка на офертите в документацията за участие, при критерия "икономически най-изгодна оферта" /възприет и в настоящата процедура/, освен ако документите в чието изработване е участвал са така променени, че не му предоставят информация, даваща му предимство пред останалите участници в процедурата. В случая, Консорциум "НЕТ-ИКюИ" не попада в гореописаната хипотеза. Съвкупната преценка на представените по делото документи, налага извод за наличието на съществени разлики в предмета на обществените поръчки, проектодокументации за които са изготвени от "НЕТ Инженеринг" АД като водещ партньор в Обединение "Нет Инженеринг-Трансгео" в изпълнение на договор № 3308/31.08.2009 г., и този, на настоящата поръчка. Наред с това, по делото са налице данни, че в процесната документация за участие е изработена и променена от назначена от възложителя, експертна работна група, включително при отчитане на препоръките, дадени от АОП при предварителния контрол по чл. 19, ал. 2, т. 22 ЗОП. В този смисъл, независимо от обстоятелството, че "НЕТ Инженеринг" АД, като водещ партньор в Обединение "Нет Инженеринг-Трансгео" е участвало в изпълнението на договор № 3308/31.08.2009 г. за обществена поръчка с възложител ДП "НКЖИ", след като този договор не включва изготвяне на документацията за участие в настоящата обществена поръчка, не може да бъде споделена тезата на касатора, че горепосоченото търговско дружество, респективно - Консорциум "НЕТ-ИКюИ", като участник в който то е кандидатствало за възлагане на изпълнението й, са придобили съществена информация за документацията за участие, поставяща ги в привилегировано положение спрямо останалите участници. Поради това, не би могло да се приеме, че с допускането на Консорциум "НЕТ-ИКюИ" и определянето му за изпълнител, възложителят е постановил акт в нарушение на принципите за свободна и лоялна конкуренция и осигуряване равни възможности за участие на всички кандидати. Предвид изложеното, не са налице касационни основания за отмяната на решението на КЗК, в оспорената част, в която е оставена без уважение жалбата на Обединение "КИГ-АЙСИ", срещу решение № 1/21.01.2014 г. на генералния директор на ДП "Национална компания "Железопътна инфраструктура"" за класиране на участниците и обявяване на изпълнител на обществена поръчка, с предмет: "Избор на Консултант-Проджект Мениджър за подпомагане на управлението на проект "Изграждане на интермодален терминал в Южен централен район на планиране в България-Пловдив"". Поради това атакуваният акт, като допустим и правилен, следва да бъде оставен в сила. С оглед изхода от спора, основателни са исканията на възложителя и заинтересованите страни - участници в Консорциум "НЕТ-ИКюИ" за присъждане на направените в настоящото производство разноски, определени от съда по Наредба № 1/2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, съответно - установени по представените по делото банкови бордера и договор за адвокатска защита, в размер на 300 лв за юрисконсултско възнаграждение и 1 800 лв - изплатено адвокатско възнаграждение. Водим от горното и на основание чл. 122е ЗОП, Върховният административен съд, четвърто отделение,